特朗普称将对药品征收高达200%关税，美国医药制造能否维持优势？

美国总统特朗普在社交媒体发文表示，关税将于2025年8月1日开始实施，“该日期没有变化，以后也不会改变”。可能未来两天向欧盟发征税函。此外，特朗普在内阁会议上表示，他仍在计划对包括药品、半导体和金属在内的特定行业征收关税；将对铜征收50%的关税，对药品征收高达200%的关税。随后，美国商务部长卢特尼克称，铜关税将于7月稍晚或8月1日到位。对制药、半导体领域的调查将于月底完成。

从当前全球医药行业的版图来看！

美国当下的技术优势不会被税收抑制，要想研发，友岸可选的对象也很多，美国在生物制药领域的研发投入占全球近 40%，拥有辉瑞、默沙东等巨头主导的创新药管线，各项指标除生物医药投入外，都是全球领先的。

2025 年全球 TOP10 畅销药中，美国企业占据 7 席，包括 GLP-1 类药物和 PD-1 抑制剂。这些药物的研发周期长达 10-15 年，且依赖专利保护，关税政策难以动摇其技术垄断地位。

比如美国在合成生物学与新兴疗法的先发优势显著，而且美国通过《国家生物技术和生物制造计划》投入超 20 亿美元，推动了合成生物学技术产业化的发展。尤其是在细胞治疗（ 比如CAR-T）和基因编辑（如 CRISPR）领域，美国企业占据全球 70% 的临床试验管线，技术领先地位至少持续 5-10 年。

同时，得益于美国良好的一级市场融资氛围，美国生物医药领域年融资额超 400 亿美元，占全球 60% 以上，硅谷、波士顿等医药创新集群，更是吸引了全球最顶尖的科学家，哈佛等大学在医药领域的研发排名也长年位于全球TOP。

但中国生物医药的“deepseek”时刻，也即将来临！且特朗普的“大而美”法案也正在摧毁美国的研发体系，削弱了其研发基础！

不过，关税会对化药产生不少的影响，尤其是基础类的仿制药等！

美国 80% 的活性药物成分（API）依赖进口，其中 60% 来自中国。以抗生素为例，美国阿莫西林原料药 90% 由中国供应，本土产能引性价比问题自 2004 年后完全消失。关税会导致原料药成本激增，例如青霉素工业盐价格可能从 15 美元 / 公斤升至 45 美元 / 公斤，直接推高仿制药价格 30%-50%。

而仿制药市场是最脆弱的医药市场，美国仿制药市场规模超 1500 亿美元，其中 40% 依赖印度供应。印度 75% 的原料药又来自中国，形成 “中国 - 印度 - 美国” 的三角供应链。若关税引发印度反制，美国仿制药短缺可能从当前的 323 种增至 500 种以上，涉及抗生素、糖尿病药物等基础治疗领域，这其实又会打脸特朗普所谓的基础病要暴利改革，就算你糖尿病基础药疗程价格做到全球最低，但买不到有啥用！

特朗普的关税，本质上是希望产能回流，但是，很多产业需要一个建设的过渡期，比如建设一座合规的 API 工厂需 20 亿美元和 5-10 年周期，且生产成本是中国的 3-5 倍。即便美国政府提供补贴（如生物制造计划中的 50 亿美元激励），短期内也难以填补缺口。部分医药巨头，如辉瑞计划在特拉华州建设的原料药基地，但预计 2030 年才能投产，产能堪堪够满足美国 5% 的需求，这种个案不足以影响整体！

从美国药企的应对来看，主要依靠友岸外包和技术替代！

其中近岸外包主要是在墨西哥、爱尔兰等地布局。其中，最有名的案例就是默沙东将 Keytruda（帕博利珠单抗）的部分生产转移至爱尔兰工厂，利用当地低12.5%的税率和欧盟市场准入优势，已经实现了规避关税成本！

另一种就是技术替代：通过连续生产技术，尤其是连续流化学和 3D 生物打印，美国药厂正逐步减少对传统 API 的依赖，礼来已将部分中间体生产转为生物合成工艺，成本降低 40%，我国也有不少院士正在从事此类商业化方向，不过市场目前集中在保健品、化妆品方向，比如最近大火的麦角硫因，这是因为中美两国API基础完全不同！

但美国也不傻，其整体关税基础上，还会有不少豁免清单，美国可能将抗癌药、罕见病药、孤儿药等关键品种排除在关税之外。从2025 年 4 月的关税豁免清单上看已包含胰岛素、抗疟疾药等 4 类药品，占进口额的 15%。

同时，美国卫生与公众服务部（HHS）也正在计划建立 API 国家储备机制，首批储备金额达 20 亿美元，重点覆盖抗生素、抗病毒药物等品类，以保障美国市场的不时之需！

而医药谈判，是美国与印度、欧盟的关税双边协议重中之重，比如，美国要求印度开放农业市场，那么美国就可能将其仿制药关税从 200% 降至 50%。

从后续的发展看，美国的关税政策，正计划加速全球医药产业链 “去中国化”，比如印度通过 “PLI 计划” 投资 15 亿美元扶持本土 API 产业，目标是在 2030 年实现 70% 自给率，而越南、马来西亚则在积极承接低端仿制药产能。

同时，美国也在推动新的技术标准话语权，美国通过 FDA 认证和 ICH 指南主导全球药品质量标准。中国 API 企业需通过 FDA 现场检查才能进入美国市场，这种技术壁垒将长期维持美国在高端市场的优势。

而在关键的人工智能领域，AI药物设计也正在重塑行业格局，这将改变当下我国庞大的药物代研产业！美国企业，如 Recursion Pharmaceuticals 已经成功利用 AI ，将新药发现周期从 5 年缩短至 18 个月，而中国企业在该领域的投入仅为美国的 1/3，主要问题是受限于大模型的原生问题及硬件供应不稳定！

因此，综上所述，美国在医药制造领域的优势呈现 “创新药高筑墙、仿制药补短板” 的二元格局。关税政策虽可能在短期内推高药价、加剧供应链风险，但其核心竞争力：研发投入、知识产权和新兴技术布局仍难以被撼动。

长期来看，美国企业将通过技术创新（如合成生物学）、供应链近岸化（如墨西哥基地）和政策工具（如豁免清单）对冲关税冲击，同时利用全球分工重构巩固高端市场地位。然而，原料药依赖和仿制药短缺问题仍将是其难以根治的结构性弱点，本土产业复苏也不会这么快到来！