养老金两三万的和一百多元的都背离了养老金的宗旨！

在大众的普遍认知里，养老金是社会给予老年人的一份关怀，旨在确保他们在告别工作岗位后，仍能维持基本生活，安享晚年 。它承载着社会公平与责任，是老有所养、老有所依美好愿景的制度性保障。可如今，现实却给我们呈现出一幅令人深思的画面：一边是每月领取两三万养老金的群体，他们的退休生活可谓优渥，旅行、休闲、高品质消费对他们来说不在话下；另一边则是每月仅能拿到一百多元养老金的老人，这点微薄的收入，甚至难以负担最基本的生活开销，面对物价上涨、疾病医疗，他们常常捉襟见肘。如此巨大的差距，无疑让养老金的天平严重失衡，也促使我们不得不重新审视养老金的宗旨究竟是什么，这样的差距又是否合理？

养老金的宗旨溯源

养老金，这一概念最早可追溯到 19 世纪的德国。当时，工业化浪潮席卷而来，大量劳动者在年老后失去了经济来源，生活陷入困境。为了解决这一社会问题，德国率先推出了养老金制度，旨在为那些因年老而无法继续工作的劳动者提供基本的生活保障。这一制度的诞生，犹如一道曙光，照亮了无数老年人的晚年生活，也为世界各国提供了借鉴的蓝本。此后，养老金制度在全球范围内迅速推广，成为了现代社会保障体系的重要组成部分 。

在中国，养老金制度也经历了从无到有、逐步完善的过程。新中国成立初期，为了保障职工的退休生活，国家开始建立企业职工养老保险制度，虽然在当时保障水平有限，但却为职工们提供了一份实实在在的安心。随着时代的发展，养老保险制度不断改革创新，覆盖面越来越广，不仅涵盖了企业职工，还将机关事业单位人员、城乡居民等纳入其中，真正实现了让更多人老有所养的目标。从政策层面来看，我国一直强调养老金的保障属性。《中华人民共和国社会保险法》明确规定，基本养老保险的目的是保障公民在年老时依法从国家和社会获得物质帮助的权利 。这充分表明，养老金设立的初衷就是为了保障老年人的基本生活，让他们在退休后能够维持体面的生活水平，同时，通过社会共济的方式，实现社会公平，减少老年贫困，促进社会的和谐稳定发展 。

“高养老金” 现象剖析

高养老金群体构成

在高养老金群体中，垄断国企员工占据了一席之地。以烟草、电力、石油等行业为代表的垄断国企，凭借其强大的经济实力和稳定的经营状况，为员工提供了优厚的福利待遇，包括较高的养老金待遇。有一位在烟草企业工作了 35 年的员工，退休后每月养老金高达 10000 多元 ，远超全国平均水平。机关事业单位人员也是高养老金的主要获得者。由于工作稳定性高、薪资待遇较好，且养老保险缴费基数通常按照实际工资足额缴纳，再加上职业年金的补充，使得他们退休后的养老金较为可观。据相关数据显示，2023 年 10 月份，全国机关事业单位退休人员月平均养老金为 5800 元 ，明显高于企业退休人员。高收入灵活就业者，如部分自由职业者、个体工商户等，他们收入较高且自主选择较高的缴费基数，退休后也能领取到相对丰厚的养老金。例如，一些经营状况良好的个体工商户，每月按照当地社会平均工资的 300% 缴纳养老保险，退休后每月养老金可达七八千元 。

高养老金成因探究

从制度层面来看，过去机关事业单位与企业实行不同的养老金制度，机关事业单位养老金由财政负担，替代率较高；企业则实行社会统筹与个人账户相结合的制度，待遇相对较低。虽然 2014 年开始机关事业单位养老保险制度改革，但由于十年过渡期政策，新老办法对比计发养老金，使得机关事业单位退休人员养老金依然保持在较高水平 。年金制度也是高养老金的重要成因。机关事业单位和部分大型企业建立了职业年金或企业年金制度，单位和个人共同缴费，退休后可一次性领取或按月领取，这大大提高了退休人员的总体养老金水平。以某大型国企为例，员工退休后每月除基本养老金外，还能领取 2000 多元的企业年金 。缴费基数和年限也对养老金高低产生关键影响。高养老金群体往往在职时收入较高，缴费基数相应较高，且工作稳定性强，缴费年限长，按照 “多缴多得、长缴多得” 的原则，他们退休后自然能领取更多养老金。如前文提到的在央企工作 40 年的员工，由于长期按照高基数缴费，退休后每月养老金达到 7600 元 。

背离养老金宗旨的影响

高养老金现象严重影响了社会公平，容易引发不同群体之间的矛盾和不满。当普通劳动者看到部分群体退休后享受着远超自己的养老金待遇，心理落差会逐渐增大，对社会公平性产生质疑，进而可能导致社会不稳定因素增加 。从资源分配角度来看，过高的养老金待遇消耗了大量的财政资源和社会养老基金，挤压了其他公共服务领域的投入，影响了社会资源的合理配置，不利于社会的全面发展 。对于企业而言，为员工缴纳高额的养老保险费用，增加了企业的用工成本，降低了企业的市场竞争力，不利于企业的可持续发展；对于财政来说，高养老金支出也给财政带来了较大压力，影响了财政的可持续性 。

“低养老金” 困境探究

低养老金群体现状

在广大农村地区，许多老人每月仅能领取一百多元的养老金。以河南某村的李大爷为例，他今年 70 岁，每月养老金只有 130 元 。这点钱在如今的物价水平下，连购买基本的生活用品都成问题，更别提应对医疗费用等大额支出。他每天的生活极为简朴，吃饭只求填饱肚子，生病也不敢轻易去医院，只能硬扛着。在城市中，部分灵活就业人员的养老金也同样微薄。他们大多以个体经营、打零工等方式谋生，收入不稳定且较低，为了减轻经济压力，往往选择按照最低标准缴纳社保。一位从事家政服务多年的张阿姨，退休后每月养老金仅有 1200 元 ，在城市的高生活成本下，生活捉襟见肘，为了节省开支，她常常省吃俭用，放弃了许多娱乐活动。

低养老金成因分析

低养老金问题的产生，首先源于社保缴费基数低。部分企业为降低成本，按最低标准为职工缴纳社保，使得职工养老金积累不足。一些小型民营企业，员工工资明明有 5000 元，但企业却按照当地最低缴费基数 3000 元为员工缴纳社保 。养老金计发办法也存在不合理之处，未能充分考虑不同群体工作特点与贡献，对低收入群体保障力度不够。灵活就业人员虽然缴费年限长，但由于缴费基数低，最终养老金收益微薄。养老金缺乏有效增长机制，跟不上物价上涨与社会发展步伐。在物价持续攀升的情况下，养老金不涨或涨幅极小，直接降低了退休人员生活质量。

违背养老金宗旨的后果

过低的养老金使退休人员在日常生活开销，如食品、医疗等方面捉襟见肘，无法满足基本生活需求，严重背离了养老金保障老年人基本生活的本质 。面对一些常见疾病的治疗费用，低养老金退休人员往往无力承担。当大量退休人员因养老金过低生活困苦时，可能引发社会不稳定因素，影响社会和谐发展，这与养老金维护社会稳定的宗旨背道而驰。年轻一代看到长辈辛苦一生后养老金微薄，可能对自身未来养老产生焦虑，同时对养老金制度失去信心，增加代际之间对养老资源分配的矛盾 。

回归养老金宗旨的对策

完善养老金制度设计

首先，统一养老金计算标准迫在眉睫。摒弃过去机关事业单位与企业之间存在差异的养老金计算办法，采用统一的计算模型，将缴费基数、缴费年限等作为核心计算要素，确保不同群体在相同缴费条件下，能够获得相对公平的养老金待遇 。其次，建立科学合理的养老金增长机制。养老金增长应与物价指数、社会平均工资增长挂钩，根据经济发展状况和物价波动情况，适时调整养老金水平，确保养老金的实际购买力不下降，使退休人员能够分享经济社会发展成果 。例如，每年根据上一年度的物价涨幅和社会平均工资增长率，确定合理的养老金调整比例，通过这种动态调整机制，保障养老金的公平性与可持续性 。

强化社保缴费监管

政府相关部门要加大对企业社保缴费的监管力度，通过大数据分析、定期检查与不定期抽查相结合的方式，全面掌握企业的缴费情况 。对于按照实际工资足额为员工缴纳社保的企业，给予税收优惠、政策扶持等奖励措施，提高企业的积极性；对于违规操作、按最低标准缴费甚至不缴费的企业，依法进行严厉处罚，除了补缴欠费、加收滞纳金外，还应处以高额罚款，并将其列入失信名单，限制其市场准入、融资贷款等行为 。通过强化监管与奖惩机制，确保企业依法依规为员工缴纳社保，切实保障职工的养老金权益 。

发展多层次养老保障体系

鼓励企业建立企业年金制度，政府通过税收优惠等政策措施，降低企业建立年金的成本，提高企业的积极性。同时，简化企业年金的设立和管理流程，为企业提供便利 。加强对个人商业养老保险的宣传推广，提高公众对商业养老保险的认知度和接受度。推出多样化的商业养老保险产品，满足不同收入水平、不同风险偏好人群的需求 。例如，开发具有长期稳健收益、兼顾风险保障功能的商业养老保险产品，为消费者提供更加全面的养老保障。通过发展多层次养老保障体系，拓宽养老资金来源渠道，减轻基本养老金的支付压力，提高老年人的整体养老保障水平 。

结语：重塑公平养老未来

养老金差距过大的现状，无疑让我们深刻认识到，当前养老金体系中部分高养老金与低养老金情况都严重脱离了养老金的宗旨 。它不仅损害了社会公平，也给社会的稳定发展带来了隐患。这一问题已不容忽视，亟待我们共同努力解决 。政府、企业和社会各界都应肩负起责任，从完善制度设计、强化监管、发展多层次养老保障体系等方面入手，多管齐下，逐步缩小养老金差距 。只有这样，我们才能让养老金回归其保障老年人基本生活、促进社会公平和谐的本质，让每一位老人都能在晚年享受到公平、体面的生活，真正实现老有所养、老有所依的美好愿景 。