美国宣布对日韩加征25%关税 “亲密盟友”经济或雪上加霜

在宣布暂缓征收所谓“对等关税”的同时，美国陆续公布对多国设定的新税率，其中包括其所谓“亲密盟友”日本和韩国。

据新华社报道，当地时间7月7日，美国总统特朗普表示，将从8月1日起分别对来自日本、韩国等14个国家的进口产品征收25%至40%不等的关税。其中，美国对日韩进口产品征收25%的关税。美国政府警告称，如果日韩两国以提高关税作为回应，美国也将在25%的基础上再提高同等额度的关税。

“美方公布的信息令人遗憾。”据央视新闻报道，7月8日上午，日本首相石破茂对美加征关税作出回应。此外，石破茂还表示，将继续与美方就关税进行谈判。与此同时，日韩两国政府均迅速行动，在当地时间7月8日下午分别举行应对美国关税措施的会议。

日韩的快速反应，侧面反映了它们的忧虑。日韩同为美国在亚洲的盟国，且自美国宣布所谓“对等关税”政策以来，日本是率先与美国开展谈判的经济体之一，韩国也紧随其后与美国进行贸易磋商，但都未取得实质性进展。

在此之前，日韩汽车产业就因为今年4月生效的美汽车关税政策备受冲击，导致两国在5月的出口量均录得同比负增长。可以预见，新出台的美关税政策，将给原本就脆弱的日韩经济带来更大压力。

美国为何对盟友“出手”？

就在美贸易谈判期限来临之际，美国一边延长所谓“对等关税”暂缓期至8月1日，一边宣布向日韩等14个国家征收关税。

具体来看，美国对韩国关税税率与4月初宣布的一致，日本的税率则提高了1个百分点。美国政府率先对日韩征税，也被外界视为向日韩施压。

上海社会科学院经济研究所助理研究员王佳向21世纪经济报道记者表示，美国长期以来对日韩存在巨大的贸易逆差，而且，日韩在某些领域存在贸易壁垒，导致美国产品难以进入其市场，如日本的大米市场，此外，汽车及零部件产业是美国对日韩贸易逆差的重要板块。美国是想通过高压手段，迫使日韩在未来的谈判中做出更多让步。

日韩之外，当前欧盟也在与美国就贸易协议谈判接触。法国里昂商学院管理实践教授李徽徽向21世纪经济报道记者表示，美国对日韩施压，是向欧盟等伙伴展示强硬基调，同时也希望借此测试盟友的承压底线，逼其出让市场准入与技术管制筹码。

7月8日下午，日韩均对美国加征关税进行表态。据新华社报道，日本首相石破茂除了表示“非常遗憾”，也宣称将继续与美国进行谈判，在维护国家利益的同时，探索达成互利协议的可能性。韩国政府则发表声明称，新政府上台后，虽在短时间内根据国家利益优先原则与美方进行了密集谈判，仍不足以就所有议题达成共识，将在新关税税率生效前加速谈判。

日本和韩国既是美国在亚洲的重要盟友，也是经济领域亲密的合作伙伴。美国商务部数据显示，日本和韩国分别是美国第六和第七大贸易伙伴。受美国汽车、钢铝关税政策影响，5月日本对美出口额同比下降11.1%，其中日本出口的支柱产业——汽车行业，当月对美出口暴跌24.7%。日本整体出口则同比下跌1.7%，是8个月以来首次下跌。

同样的情况也在韩国出现。韩国产业通商资源部数据显示，5月韩国对美出口额下降8.1%，对美汽车出口量锐减是其出口下降的主要原因。整体而言，韩国5月出口总额同比减少1.3%，时隔4个月再度转为负增长。

日韩出口呈现负增长，背后多个产业受到关税政策的波及。南开大学日本研究院教授、副院长张玉来向21世纪经济报道记者表示，就日本来说，受冲击最大的首先是汽车及其零部件产业。此外，飞机零部件、矿山机械和机床产业也将受到严重冲击。以飞机零部件为例，据日本财务省统计数据显示，2024年日本出口飞机零部件3079亿日元，其中76%出口美国。而在韩国，主要受到关税政策负面影响的是汽车和家电产业。

日韩经济雪上加霜

美国相继在4月和6月对进口汽车、钢铝征收关税。当美国所谓“对等关税”大棒落下，日韩经济的脆弱性逐渐暴露。

今年一季度，日韩经济均陷入萎缩。数据显示，日本一季度实际GDP环比下降0.2%，萎缩程度较此前经济学家预测的-0.1%还要严峻，这也是时隔一年日本经济再次出现负增长。近期，日本内阁府公布的5月景气动向指数显示，对经济形势的总体评估自2020年7月以来首次转为“恶化”，这表明经济衰退的可能性很高，出口及批发销售额是主要负面因素。

“美国政府掀起的关税战很有可能会打破日本经济持续复苏的进程，甚至对日本经济造成严重冲击。”张玉来表示，尽管在经济结构上，日本民间消费占比近60%，但日本经济是外向型经济体，如大部分日企海外市场销售占比已经达到40%左右。而且，美国还是日本最大的投资目的国，直接投资余额已经超过8000亿美元规模。多重因素下，日本将在很大程度上受到美国关税政策的影响。

有分析指出，在美国贸易关税的阴霾下，日本经济的严峻考验或陆续到来。日本研究所的估算显示，如果所有威胁性关税措施全部生效，日本对美出口将下降20%~30%。

无独有偶，韩国一季度经济也陷入萎缩。数据显示，韩国一季度实际国内生产总值（GDP）环比萎缩0.2%，是自去年第二季度以来，韩国季度经济增长率首次转为负值。

据韩国关税厅数据，在5月1~10日的整体出口中，对美出口额为20亿美元，占比约为15.5%。李徽徽表示，美国关税政策将影响韩国存储芯片、EV电池和汽车三大拳头产品的出口，虽然韩国央行已经暗示第三季度或再降息以刺激经济，但如果与美关税谈判破裂、美元兑韩元或再度逼近1500，今年韩国经济陷入衰退的风险将会上升。

张玉来也认为，韩国经济可能会面临比日本更严重的冲击，因为其对外依赖程度要超过日本。而且，由于韩国的经济体量小于日本，对美国关税战的应对能力显得更为脆弱。

近日，韩国央行也将韩国2025年潜在增长率预期从去年12月的2%下调至1.9%，降幅达0.1个百分点，是自2001年相关统计以来首次跌破2%。

随着美国宣布将对来自日本、韩国等14个国家的进口产品提升关税，包括印尼、泰国等在内的亚洲国家也将受到负面影响。

王佳分析称，美国加征关税会以多种方式对亚洲区域内的供应链造成冲击，比如会导致出口成本增加，关税政策的不确定性也会增加企业的投资风险，导致供应链碎片化，同时增加企业的管理成本，使新兴市场和发展中国家经济发展面临更大的压力。

由于美国关税名单中的14个国家大部分来自亚太地区，因此有受访专家认为，日韩经济破局的关键，是加强与中国、东盟国家等的亚太区域一体化合作。

“《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）链条内部互联互通，开放市场的机遇，可以对冲一部分美国关税风暴造成的不确定性风险。”李徽徽表示，RCEP的原产地累积规则等，可让区内零部件跨境流转保持零或低关税，为“稳链—固链—补链”提供制度保障。

王佳也表示，RCEP可以有效缓解这样的外部冲击，即通过增强区域内的贸易韧性，降低对单一市场的依赖，对冲美国关税政策的负面影响。