越柬两国“跪了”！越南牺牲中国换美减税26%，该杀鸡儆猴吗？

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近日越南和柬埔寨先后与美国达成了贸易协议，其中越南以牺牲部分中越合作为代价，换取美国将原本46%的关税降至20%的待遇，相当于“减税26%”。虽然这高于此前10%的过渡税率，但表面看上去也远低于最初威胁的税率，好像是越南争取到了胜利。

实际却是越南通过妥协，获得了一点表面上的甜头而已。实际上这份双方达成的协议背后却暗藏着玄机，也就是美国对于“经越南转运”的商品，还是要征收40%的高额关税，实际上矛头直指中国供应链。因为这一举动不仅会冲击中越之间的经贸关系，同时也更有可能重塑东南亚地区的产业链格局。

因为这一条款的针对性极强，长期以来越南的出口经济可是高度依赖中国供应链的，不仅许多中国企业为了规避美国的对华高关税，选择在越南设厂组装，再以“越南制造”的名义出口到美国。更主要的是即便越南本土投资设立的制造业企业，也是要在加工制造的过程中大量引进中国零部件的。

虽然越南曾经一度被认为是接替中国成为“世界工厂”的头号种子选手，但事实上由于越南根本没有完整的体系化产量链。因而根本不可能离开中国源头的零部件搞制造出口，实际上还是一直在依赖中国。那也就意味着其出口到美国的产品也同样是依赖中国的产业链，所以美国针对越南的这项条款，就并非单纯为了调整贸易逆差。

而是试图通过关税手段强行切断中越之间的供应链联系，也是迫使越南在经贸上“选边站”。美国贸易代表办公室甚至要求越南建立严格的所谓“原产地认证系统”追踪商品源头，以确保“越南制造”不包含过多的中国元素。可见这种操作的本质，就是在逼迫越南减少对中国的产业依赖，从而进一步削弱中国在东南亚的经济影响力。

而柬埔寨与美国达成的贸易协议，尽管目前具体内容还不明朗。但是看到越南这种情况估计也好不到哪里去。并且就越南与美国的贸易协议来看，除了留有“经越南转运”商品征收40%的惩罚性关税这个扣以外。美国据说还要求越南对美国全面开放市场，包括汽车、农产品等市场的零关税准入。

而美国却仅仅承诺暂停取消46%关税，实际未来还保留加税的主动权。进而通过这个手段不断分化东盟国家，既然现在已经逐个击破了越南和柬埔寨，而这两国又都是中国在东盟前五大贸易伙伴。就让美国试图瓦解中国-东盟自贸区的集体谈判能力，以及为后续施压泰国、马来西亚铺平了道路。

如果光就越南和柬埔寨这两国而言，他们的妥协之所以牵动中国的神经，也是因为这两国与中国经济深度绑定。越南对美出口的商品中，大约有35%都涉及中国供应链，尤其是电子、纺织和机械等行业。比如越南的智能手机和光伏组件等产品，其核心零部件就依赖中国供应。如果美国成功切断这一链条，不仅中国企业将遭受损失，越南自身的经济增长也可能受到冲击。

同时越南和柬埔寨的选择也可能引发连锁反应。如果其他国家纷纷效仿，以牺牲中国利益为代价换取美国的关税优惠，那么中国在东南亚的产业布局就将面临严峻挑战，当然这也正是美国希望看到的。

因而面对美越之间的协议，中国外交部第一时间就表态，强调“有关谈判和协议不应针对或损害第三方利益”。这一回应虽然看似温和，实则却暗含警告，也就是中国不会坐视自身的利益受损。而商务部的表态则更为直接，称“正在开展评估”，就等于明确表示如果出现损害中方利益的情况，中方就将坚决予以反制。

别看这些好像都是官方的外交辞令，但往往是字越少事越大。这表明中国其实已经在观察越南的实际行动，如果越南严格执行美国的所谓“转运审查”，打压中企在越南的业务，中国必然会采取反制措施。但如果越南只是用表面上的承诺换取利益，在实际操作上并不影响中国利益，中国也会网开一面，毕竟有钱大家一起赚能糊弄美国就糊弄。

当然这一行为实际上也是开了一个不好的头，中国已经是在警告其他国家不要效仿，因为向美国“下跪”的代价会很高，轻易牺牲与中国的关系之后得不偿失，而中国有大把的反制手段在等着。如果越南铁了心的要跟着美国捣乱，那么就别怪我们接下来拿越南“杀鸡儆猴”了。

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参考资料：

新京报，美国和越南达成贸易协议 外交部回应

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1836611006266706101&wfr=spider&for=pc

参考消息，柬埔寨宣布与美国达成关税协议

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1836790280105257599&wfr=spider&for=pc

观察者网，“美越协议这一条是想孤立中国，问题是，世界同意美国这么做吗？”

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1836710442437158619&wfr=spider&for=pc