海博：打造全球人才与旅游融合政策，吸引力、灵活性与包容性是关键

2025年6月27-28日，由国际人才组织联合会（AGTO）与全球化智库（CCG）主办的2025全球人才峰会在北京城市副中心通州举行。经济合作与发展组织驻华高级顾问、北京办公室负责人海博（Tamas Hajba）在开幕式上发表以下观点：

首先，非常欢迎大家参加2025全球人才峰会，共同探讨人才流动的关键议题。我是Tamas Hajba，经济合作与发展组织（OECD）驻华高级顾问。感谢主办方在这个重要时刻搭建起这样一个重要平台。

人才在当今时代的重要性前所未有。各国都需要采取战略性、灵活性和长期性的政策来吸引人才、推动创新，实现经济可持续发展。

我们先看一下移民趋势。在OECD国家中，移民人口已超过总人口的10%。2022年的数据显示，这其中不仅包括技术移民，还有学生、创业者、投资者。他们为东道国带来了重要的经济与社会贡献。从2010年至今，移民群体的整体技能水平上升了10%。如今的移民大多是高技能人才，很多来自中国、亚洲、非洲，他们往往接受过高等教育，对提高生产率和创新力具有决定性作用。

移民趋势仍在加速。2020年，移民数量创历史新高，比2019年增长14%，劳动力移民增长了21%。这种趋势持续至2023年，表明这是结构性的长期变化。在全球人才短缺背景下，尤其在工程、IT、绿色能源等领域，高技能人才更为稀缺。

OECD国家已经采取多种手段应对这一挑战。通过创新政策吸引国际人才，促进劳动力市场繁荣。国际学生也发挥着越来越大的作用，特别是来自亚洲的留学生，他们不仅在学术上有突出表现，还积极参与当地经济与社会。许多国家已将留学后的留用机制制度化，借此增强创新能力与人才供给。

我们也观察到一个关键趋势：人才政策正在与旅游政策融合。OECD旅游报告显示，疫情后全球旅游业迅速复苏，很多国家已经回到疫情前水平。如果能够成功吸引游客，也意味着有潜力吸引未来的人才。旅游可以展示国家文化、基础设施与机会，是软实力的重要窗口。一个宜居、开放、有活力的社会，更能吸引人才。

因此，各国应在定位、品牌建设、签证便利化等方面下功夫，让人才和游客都能感受到友好与便利。例如北京已经在绿色技术、AI、生物医药等关键领域制定了吸引高端人才的政策，也通过放宽签证、优化服务、举办文化与体育活动来提升城市吸引力。

城市在人才政策中扮演着关键角色。大城市往往聚集高质量的教育、生活资源，是吸引人才与游客的双重中心。各国可以构建融合移民、劳工、教育与旅游的整体政策架构，打造具有全球竞争力的城市品牌。

未来，我们应更加关注海外移民的“回归潜力”，他们在贸易、文化、旅游和创新方面都有不可替代的价值。全球人才流动政策正在从被动应对转向主动设计，这是一个趋势。国际合作也至关重要，包括数据分享、经验交流与标准建设。

OECD将继续通过《人才吸引力指标》《世界移民报告》《旅游趋势与政策》等工具支持各国政策制定，希望大家也能利用AGTO这个平台，共同推动一个更加包容、开放、有活力的全球人才体系。

本文依据嘉宾在由国际人才组织联合会（AGTO）与全球化智库（CCG）主办的2025全球人才峰会上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处

CCG 图书

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 苗绿

图书介绍

《在全球化的世界中行走》讲述了苗绿博士作为全球化智库联合创始人，在个人成长、海内外求学、创办智库、国际交流、民间外交、为国家建言献策等过程中的诸多故事与心路历程。作为慕尼黑安全会议青年领袖代表，苗绿博士曾对话联合国秘书长古特雷斯，开启 2021 慕安会第一问；她是比利时国王会见的七位全球青年领袖之一；她发起的“国际青年领袖对话”项目，推动了国际间青年的交流互鉴，得到中国国家领导人的回信；她经常受邀参加国际高端论坛，在巴黎和平论坛、多哈论坛等重要国际场合，参与设置议程，打造国际交流新叙事，以全球视野讲述时代中国，展现了新时代中国智库人的风采。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。