奋勇争先实干家｜红绿灯下的法治“刻度”与“温度”，交通治理的“践行者” 上海交警倪嘉辉

东方网记者蔡黄浩、通讯员方培7月7日报道：“倪警官，你给我送温暖，我给你送清凉！”烈日下，房产中介小杨为正在路口执勤的倪嘉辉递上一瓶冰水。

今年3月，小杨曾因骑行电动自行车未戴头盔，被倪嘉辉深谈教育一小时后改变了自己“戴头盔没啥用”的想法，并称赞其是“上海交警中讲得最好的”。事后，倪嘉辉还送给他一顶头盔并为他戴上，让小杨感受到了法治的温度。

“执法既要有力度，也要有温度。执罚为末，正心为本，让对方真正提高交通安全意识才是最重要的。”杨浦公安分局交管支队机动大队副大队长、“肖玉泉中队”领头人倪嘉辉说。

倪嘉辉用十一年如一日的坚守，将“肖玉泉精神”转化为“人民城市”的生动实践。他用法治保障人民权益，用真情传递城市温度，在红绿灯下彰显了法治的“刻度”与“温度”。

交通执法现场成为交通安全宣讲的“第一线”

身为一名交警，倪嘉辉在基层执法过程中逐渐感悟，“每一次的‘教科书式执法’都是一堂看得见的现场法治课。”

“我闯红灯只是想多送几单、多挣点钱。”2024年12月中旬，倪嘉辉执勤时将逆向行驶的外卖骑手小王拦下，小王竟失声痛哭。原来，小王来自边远地区，多拉快跑是想多赚点钱供老家的妹妹上大学。了解情况后，倪嘉辉从逆行的危险后果讲到生命安全，再讲到交通事故对家庭的影响，“递进式”地讲道理，还从手机里挑出“非机动车违法”的警示教育片，用血淋淋的事故来警醒小王。“只有安全地跑，才能让妹妹更安心地读书！”倪嘉辉语重心长的劝解，小王也意识到交通安全的重要性，更是主动加入了交通志愿者队伍。

图为杨浦交警倪嘉辉在美团（江湾站）站点为外卖骑手开展交通安全宣传，将警示教育片宣传贴纸粘贴在外卖骑手的电瓶车上，提醒骑手注意安全（上海警方供图，下同）

不久后，“肖玉泉中队”和小王所在外卖站点结对，倪嘉辉不仅经常带队上门做安全宣讲，还在今年春节期间，为留沪的外卖骑手们送上一批暖心棉鞋和新年大礼包。小王和他的同事感慨，“在上海送外卖心里很暖”“一定会注意交通安全”。 现在，这个站点160多名外卖骑手每天上岗的第一件事就是上“交通安全课”，每辆车上都贴着“一盔一带，安全常在”的宣传贴。该站点骑手的交通违法率下降了85%。 除了在交通管理一线执法外，倪嘉辉还将交通安全宣传工作前移。他不仅为“老杨树宣讲汇”的老同志上普法课，还带着杨浦分局“小杨警”宣讲团的成员走进中小学校园，普及交通安全法规知识。他充分发挥地区抖音、B站等互联网头部企业聚集优势，开设“交通安全‘倪’知道”短视频栏目，参与拍摄制作新媒体作品50余条，其参与制作的校园安全的爆款短视频全网点击量达1000多万次；围绕“110宣传日”、“学雷锋纪念日”、“五四青年节”等节点，线下开展交通安全普法宣传500余次；他还组织开展“小小交警”体验日，探索“属地＋社会组织＋青年志愿者”共同参与的组团式服务模式。带着“扩音器”普法的倪嘉辉掀起了上海交警“教科书式执法”的热潮。

勇做交通治理“革新者”

“现在五角场是我们的消费首选地，环岛明显比以前更好开了，去哪个商场都方便！”家住外区的市民钟先生这个月已经第6次带家人来五角场商圈消费。五角场人气爆棚的背后，有倪嘉辉和同事们的默默护航。 杨浦区五角场环岛是全市车流量最大、路网最复杂、商业体最密集的路口，日均车流量超过12万辆次，曾是个“名声在外”的交通堵点，群众反响强烈。

图为杨浦交警倪嘉辉操控杨浦公安“睿鹰警用无人机”观测五角场环岛区域车流情况

倪嘉辉从日常警情中分析群众出行、停车等需求，巡线丈量了5条主干道及18个支小路口，还运用支队的“治堵系统”，详细分析50多万条基础数据，梳理出4个重要拥堵点。在支队的支撑下，他创新提出“圈层控流”理念，提议将五角场交通枢纽划分为包含20余处主要路口和路段的“核心区、控制区、分流区”，分区施策，层级卸力。 为解决核心区“进得来”难题，他提议在每个近2分钟的信号灯周期内，根据车流实际通行需求，将淞沪路进入环岛的绿灯增加4秒，将黄兴路进入环岛的绿灯迟启10秒，等候时间由此大幅缩短，将核心区的通行效率提升32%。

同时也要解决控制区“出得去”难题，他创新试点“拉链式”管理措施，将翔殷、国和路口的中环路上匝道由原先的单车道通行调整为双车道交替通行，上匝道主线通行车速提升17%。该经验后也被推广到全区同类路口。 为解决分流区“跑得快”难题，他建议在黄兴路、中山北二路等多条道路区间增设“潮汐式”可变车道，大幅提升通行能力。

图为杨浦交警倪嘉辉开展晚高峰疏导

三管齐下后，五角场交通枢纽交通状况大为改观，呈现出“秩序之美”。在整个区域车流量提升7.5%的情况下，平均车速提升了12%,车均停车次数减少2次。新的交通举措实施后，今年春节期间五角场商圈消费额同比增长5.2%，在上海12个重点市级商圈中增速排名第一。 倪嘉辉还牵头推出共青国家森林公园和地铁站间的免费巴士，转化约20%的自驾车主选用公共交通入园，并拓展临时停车位750个，有效化解游客“停车难”。他在复旦大学建校120周年前夕，推动在1.5公里邯郸路区间增设非机动车道，邯郸路周边路口非机动车通行效率由此提高50%以上，解决了广大师生和居民的“出行难”，用实际举措守护市民安畅出行路，护航城市高质量发展。

甘为爱民传统“践行者”

“琳妈，你的‘警察儿子’又来看你了。”在人和养老院，每次倪嘉辉的探望总会引来老人们的羡慕。这一切还要从倪嘉辉的“从警第一课”说起。

2014年，刚从警的他就跟着师父金海波上门“家访”残疾群众陈爱琳母女，也从此接过爱心帮扶的接力棒。

1999年，杨浦交警肖玉泉街头偶遇母女俩，在得知孩子父亲早就去世，腿脚残疾的陈爱琳要独自抚养患有先天脑瘫、身心发育迟缓的小佳丽后，主动伸出援手。肖玉泉因病去世后被追授为全国公安系统一级英模,所在中队被公安部命名为“肖玉泉中队”。倪嘉辉逐渐成长为“肖玉泉中队”的领头人。

2016年，佳丽因病去世后，陈爱琳失去精神支柱，一度想要轻生，是倪嘉辉陪伴她走出阴影，也是从那时起，倪嘉辉开始管比自己年长30岁的陈爱琳叫起了“琳妈”。 与肖玉泉、金海波等前辈纾困解难式的帮助不同，倪嘉辉给予琳妈更多的是陪伴。琳妈人生中许多“第一次”都是倪嘉辉安排的：第一次去滨江、第一次坐地铁、第一次逛商场、第一次喝奶茶、第一次过集体生日、第一次吃酸菜鱼…… “琳妈”因为腿脚残疾不能外出，倪嘉辉就想法设法带她去看看外面的世界。

2022年3月5日，他借来一辆依维柯，发现琳妈上下不便，他便一把将她抱起，轻轻地放到车上，那样子像极了当年肖玉泉抱着小佳丽。在杨浦滨江的“人人屋”党群服务站、人民城市建设规划展示馆里，琳妈被城市日新月异的变化深深震撼。第二次出行，嘉辉借用无障碍公交车，精心设计出一条“琳妈专线”，窗外的霓虹让琳妈流连忘返，“我已经好多年没看过上海的夜景了”。

今年5月，嘉辉推着自己送给琳妈的母亲节礼物——订制轮椅，再次带琳妈到杨浦滨江观光。喝到倪嘉辉亲手做的奶茶后，琳妈感慨：“这是我这辈子喝到的第一杯奶茶，味道真香。” 十一年的长情陪伴，让两人情同母子。琳妈有本宝贝相册，里面全是倪嘉辉为她挑选、制作的这二十多年来的温馨瞬间；琳妈生日当天，倪嘉辉带队到养老院为老人们过集体生日，他亲手为琳妈戴上虎头帽，写下“寿比南山”的暖心祝福；今年春节，嘉辉因为勤务安排，一直忙到大年初五才陪琳妈吃上一顿迟到的年夜饭，酸菜鱼蒸腾的锅气熏湿了琳妈的双眼；琳妈最近身体肌肉酸痛，嘉辉为她拍下舌苔照片发给中医，确认是体内湿气重后，为她买来祛湿茶，并端来热水为她洗脚…… 倪嘉辉和同事们也成了敬老院老人们的“儿子”,给老人讲红色故事,教他们写春联练书法；他还牵头在复旦大学门前建立“学习雷锋示范岗”——肖玉泉中队便民服务站；带头成立“护考直通车车队”，三年里已帮助50余名考生紧急取证。

从执法到服务，从创新到传承，倪嘉辉以初心为笔、担当为墨，在红绿灯下书写了法治的“刻度”与“温度”，让城市在安全与温情中绽放平安之光。正如他所说：“执法的意义，不仅在于纠正违法，更在于点亮人心。”