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＃美国移民 ＃美国宪法 ＃出生公民权 ＃第14修正案
唐纳德·特朗普总统关于出生公民权的行政命令恢复了1898年最高法院审理的一起案件中的反对论点。图片通过：盖蒂图片社
150 多年来，几乎所有在美国境内出生的人都自动获得公民身份——无论他们父母的移民身份如何。
唐纳德·特朗普总统 2025 年 1 月关于出生公民权的行政命令 - 规定在美国出生的孩子父母不合法或不在美国永久居民，不能获得公民身份 - 有可能颠覆这一先例。
最高法院将于 2025 年 5 月 15 日听取有关此案的辩论。
此前，在马里兰州、马萨诸塞州和华盛顿州发生的三起案件中，联邦法官禁止特朗普的命令生效，确定总统不能通过行政命令改变或限制宪法。
特朗普政府辩称，法院以前没有正确解释第 14 修正案的公民身份条款。但政府在向最高法院提出紧急上诉时的说法有所不同。政府要求最高法院缩小联邦法官对执行该命令的禁令，以便他们的裁决仅适用于这些特定案件中提到的非公民原告。如果最高法院大法官同意，这可能意味着特朗普的行政命令可能适用于手头案件中未提及的所有其他非公民。
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总统在执行移民法时拥有广泛的权力，并且在移民涉及国家安全问题时，总统拥有最大的自由裁量权来行使这一权力。
同时，作为一名学者，我明白川普的移民权力受到联邦法律和宪法的限制。美国公民身份是宪法中规定的一项权利——宪法没有赋予总统改变某人在美国获得公民身份的方式的权力。
华盛顿州总检察长尼克·布朗在联邦法官于 2025 年 2 月 6 日阻止了唐纳德·特朗普总统关于出生公民权的行政命令后向媒体发表讲话。 图片通过：盖蒂图片社
宪法对出生公民权的规定
1868 年批准的第 14 修正案公民权条款规定，“所有在美国出生或归化并受其管辖的人都是美国公民。…”
目前，谁可以获得出生公民权有两种例外：占领美国的战争敌人的子女和在美国担任外国外交官的非公民的子女。
特朗普的行政命令规定，现在有第三个例外——母亲的孩子未经合法授权居住在美国，或持有临时签证，如果父亲也不是合法永久居民或美国公民。
自特朗普 1 月 20 日发布行政命令以来，多个州、城市、移民权利组织和包括孕妇在内的个人都起诉了特朗普。他们还起诉了他指示的政府机构，拒绝向非公民在美国出生的孩子授予公民身份。
如果总统的行政命令完全生效，数十万在美国出生的婴儿将非法居住在美国。他们可能会被美国政府驱逐出境，并且可能是无国籍的，这意味着在任何国家都没有公民身份。
如果这些婴儿留在美国，他们也将被剥夺赋予美国公民的基本权利和特权，例如政府提供的医疗保险和合法身份证明文件。
一旦这些儿童成为青少年，然后成为成年人，他们就无法获得联邦教育财政援助，可能没有资格合法工作，也不能投票。
这将产生大量且无限增长的非公民人口，他们在美国出生和长大，但没有在那里逗留的合法权利。
第 14 修正案的出台
1868 年，当时美国 37 个州中的 28 个批准了第 14 修正案。这确保了某些州不会拒绝被释放的前奴隶的公民身份，这些奴隶是非洲裔，被强行送往美国，以及他们的孩子。
大约 30 年后，一位名叫 Wong Kim Ark 的美国出生的华裔男子在探望了在东大的父母后返回旧金山的家中。美国当局不允许他离开停靠在旧金山港口的轮船进入美国。
政府官员根据 1882 年的《排华法案》阻止他入境，这是一项歧视性法律，禁止东大公民进入美国并归化为公民，以及其他限制。
Wong 辩称，他出生时是美国公民，不受排斥法的禁止。
最高法院在 1898 年裁定 Wong 是公民，因为他出生在美国领土上。
最高法院指出，第 14 修正案的制定者依靠英国法律原则“jus soli”（拉丁语，意思是土地权）赋予在美国土地上出生的人自动获得公民身份。根据 jus soli，任何在英国国王王国内出生的人都是该王国的公民。
美国法院和立法者对第 14 修正案进行了类似的解释，即自动授予所有在美国出生的儿童公民身份，即使他们的父母是移民。
1952 年，国会通过了《移民和国籍法》，将第 14 修正案中的语言纳入移民法。这包括“任何在美国出生并受其管辖的人”是“出生时是美国公民”的短语。
1952 年的法规并未排除未经合法授权居住在美国的移民所生的孩子或持有临时签证的移民。
1995 年，司法部法律顾问办公室 （Office of Legal Counsel for the Department of Justice） 评估了拟议的联邦立法，该立法将根据某些儿童父母的移民身份剥夺其出生公民权。司法部确定该立法“毫无疑问是违宪的”，因此没有成为法律。
不到 10 年后，最高法院于 2004 年承认被指控的塔利班战士亚西尔·哈姆迪 （Yasser Hamdi） 作为美国公民享有某些权利。哈姆迪出生在路易斯安那州，父母是沙特阿拉伯人，他们持有临时签证。
Wong Kim Ark 出生于美国，但在 1895 年向最高法院提起的案件中被拒绝再入境。 图片通过：美国国家档案馆/临时档案馆
特朗普的第 14 修正案主张
特朗普的行政命令最终是否有效，取决于最高法院如何解释第 14 修正案中“受其管辖”的短语。
特朗普政府辩称，这个词从来没有包括那些未经合法授权或持有临时签证居住在美国的移民的子女。政府还表示，“受其管辖”一词的含义不仅仅是在美国领土上出生。这意味着对美国政府拥有不可分割的主权效忠。
特朗普政府辩称，非公民在美国出生的子女应该效忠于另一个国家。
这是一个古老的论点，基于 1898 年 Wong Kim Ark 案的反对意见。最高法院在该案中已经驳回了这一论点。
法院正在遵循历史先例
最高法院审理的案件中的三名联邦法官都在 2025 年认定特朗普的行政命令可能违宪。
例如，华盛顿州的法官在2月份表示，政府正在重提一个长达一个世纪的败诉论点。
上诉法院还驳回了政府更改初步禁令的请求。
一个多世纪以来，联邦政府已经认识到，几乎每个在美国出生的孩子，无论他们的父母是谁，都会自动成为美国公民。
现在，最高法院将决定特朗普政府的技术性论点是否有道理，即联邦法官阻止其行政命令应适用于这三起案件的原告——这一选项可能允许该行政命令适用于所有其他非公民，即使它是违宪的。
该行政命令本身是否合宪，将是一个留待以后讨论的问题。但是，该日期可能在行政命令对美国公民造成不可逆转的损害之后到来。
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