【荷兰】人口老龄化给荷兰房屋市场带来压力

人口老龄化给荷兰带来了巨大的压力，无论是在医疗保健领域还是在住房市场。因此，荷兰计划建造29万套老人住宅，但专家指出，这并非易事。重点是先建一批，这可以理解，但并非明智之举。

未来几十年，85岁及以上老年人口的数量将增长两倍。根据荷兰环境评估署（PBL）的一份报告，不仅老年人口群体在增长，而且平均年龄也在上升。这种“双重老龄化”导致护理的需求急剧增加。

荷兰老人住房、福利和护理倡议小组秘书斯蒂格特（Heleen Stigter）说：“我们可以通过建造更多养老院来缓解医疗保健的压力。”

他们正与市政当局、投资者、医疗保健组织、市场各方和住房协会携手，共同寻找解决方案。

斯蒂格特说：“以痴呆症患者人数的增加为例。由于人口老龄化，未来15年内，痴呆症患者人数可能会翻一番，达到52万人。如果将其与目前13万个养老院床位进行比较，而且这个数字不会增加，那么，显然很多人将无处可去。我指的甚至还不包括患有其他精神或身体疾病的人。”

斯蒂格特引用了荷兰政府政策科学委员会WRR（Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid）2021年的一项研究。该研究表明，如果不采取任何措施，40年后，三分之一的人将不得不从事医疗保健工作才能满足需求。届时，荷兰将不得不动用几乎所有的繁荣带来的增长来支付不断上涨的医疗费用。

建设计划“严重不足”

关爱老人的住宅社区提供了一个解决方案。斯蒂格特说：“当然，这与专业护理不同。如果人们能互相照顾，就会有所帮助。不是严格的社会控制，而是互相关爱。”

该团队希望通过新建和改造现有住房存量来促进此类解决方案的实施。

荷兰 ABN AMRO银行在2024年中期指出，目前老年住房建设进展甚微。当年的建设计划“严重不足”，仅建成约2800套，而2025年的计划是建造3000套。

政府、行业组织和建筑行业一致认为，需要采取行动。在去年12月的住房峰会上，他们一致同意到2030年建成29万套老年住宅，但这并非易事。

打破住房市场的僵局

除了保持医疗费用的可负担性外，建造老年住房还有另一个重要优势。斯蒂格特说：“老年人的搬迁是大多数搬迁的诱因。老年人搬迁后，就会有一套住房可供居住，一个家庭可以搬进这套住房。住在经济适用房的人可以搬进家庭住宅，而刚开始希望置业的人也可以搬进经济适用房。”

正因如此，合适的养老院才是“放松房地产市场的战略关键”，荷兰房地产经纪人协会 (NVM) 在六月中旬写道。目前，建筑业的重点过于放在“首次置业者”身上。这可以理解，因为他们必须付出越来越多的努力才能在房地产市场上有所斩获。

但 NVM 表示，为首次置业者建造房屋只能解决表面问题。由于适合老年人的房屋数量太少，他们更愿意将资金投入到改善自己的住房上。因此，他们越来越倾向于翻新房屋而不是搬家，这并非毫无道理。结果，许多房屋仍然有人居，而“为老年人建造合适的养老院中的房间可以打破这一僵局”。

2060 年至少有 110 万 85 岁以上的老年人

一个主要的误解是，人口老龄化问题将在 2040 年之后自行解决，届时婴儿潮一代将不复存在。这将使为老年人建造房屋的经济吸引力降低。PBL 的报告也表明，这是一个误解。 2021年，荷兰85岁及以上老人数量为40万，但到2060年，这一数字将至少达到110万，甚至可能达到140万。

斯蒂格特说：“因此，从长远来看，建造老年人住房固然具有经济效益。然而，这一进程缓慢，新建房屋项目明显滞后。住房公司正在加大投资，但私人部门却持谨慎态度。例如，一些开发商习惯于与市政当局和住房公司协商，而发现与医疗保健机构协商更加困难。”

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自有住房和养老院之间缺乏衔接

代尔夫特理工大学研究住房市场问题教授博尔豪沃（Peter Boelhouwer ）表示：“鉴于人口老龄化日益加剧，这种情况难以维持。荷兰2014年废除了养老院，转而专注于老人单独居住的住房，这是一个错误的决定。人们可以在那里住很长时间，但他们会感到孤独，而且护理也难以组织。私人住宅和养老院之间的衔接点缺失了。”

博埃尔豪威尔（Boelhouwer ）是基金会Stichting Knarrenhof 的顾问委员会成员，该基金会致力于为 50 岁以上的老年人提供住房解决方案。基金会写道，他们的理念“为养老金缩水、人口老龄化、单身家庭增多以及孤独风险等问题提供了解决方案”。

公共空间是解决方案的重要组成部分。但博埃尔豪威尔表示，确保此类空间的建设并非易事，“公共空间需要花钱。一些企业可能愿意投资，但这很困难，尤其是在私营部门。因此，存在融资的问题。”

中央政府设立了一项补贴，以确保建造合适的老年住房。博埃尔豪威尔认为这项补贴是好事，但力度需要加大，“政府可以做得更多。”

29万套住房的目标当然存在，但市场各方并未充分重视。确保有足够的土地，确保有更多资金用于公共区域，确保投资对私人出租者有吸引力。需求是切实存在的，因为，人口老龄化是未来的挑战。

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