冲中国来了？美日印澳成立稀土联盟

据环球网援引路透社报道，美日印澳“四方安全对话”（QUAD）外长会议在华盛顿宣布启动“四方关键矿产倡议”，试图构建稀土供应链多元化体系。这一动作被外界普遍解读为针对中国在全球稀土领域的主导地位。然而戏剧性的是，就在四国谋划“稀土联盟”之际，美国商务部于7月3日突然宣布取消芯片设计软件对华出口限制，此举被多家媒体视为用技术让步换取中国稀土出口松绑的策略。

这场看似矛盾的外交博弈背后，是中美在关键战略资源领域的深度角力。根据国际能源署数据，2023年中国稀土精炼产能占全球92%，其中镝、铽等重稀土加工几乎处于垄断地位。这种结构性优势让中国在稀土管控上拥有绝对话语权。今年4月中方对7类中重稀土实施出口管制后，德国大众、美国特斯拉等企业虽能通过民用许可维持生产，但洛克希德·马丁等军工企业却因无法获得关键材料陷入困境。数据显示，5月份中国稀土出口环比增加23%，但军工用途的稀土供应几乎归零，这种“民用放宽、军工严控”的策略精准卡住了美国的脖子。

美日印澳“四方安全对话”（资料图）

面对中国的反制，美国试图通过联盟施压。QUAD启动的“关键矿产倡议”计划整合四国资源，目标直指中国主导的稀土产业链。但这一联盟从诞生之初就面临多重困境。首先是内部利益分歧：日本因担忧美国加征汽车关税推迟防务会谈，澳大利亚对AUKUS核潜艇协议的不确定性心怀不满，印度则对美国在印巴冲突中的立场耿耿于怀。其次是技术短板，美日印澳至今未能突破稀土精炼技术瓶颈，即便澳大利亚莱纳斯公司计划扩建马来西亚工厂，也难以在2025年中期前形成有效产能。更关键的是，美国国内政治分裂削弱了政策执行力——就在QUAD外长会当天，20个州的总检察长联合起诉特朗普政府，质疑其数据共享政策的合法性。

就在联盟蹒跚起步之际，美国政府却突然在芯片领域做出让步。7月3日，美国商务部解除了对新思科技、楷登电子等3家企业的EDA软件出口限制，这三家公司垄断全球70%以上的芯片设计市场。分析人士指出，这一动作与中国稀土管控形成明显呼应。此前美国曾以“对等关税”施压，但中方通过要求企业提交生产数据、最终用途说明等严苛条件，迫使美国在日内瓦和伦敦的谈判中妥协。此次芯片限制解除，正是落实双方磋商共识的具体举措。值得关注的是，英伟达等企业因对华出口受限已出现巨额亏损，其CEO黄仁勋直言“失去中国市场需填补相当于季度营收20%的缺口”，这种市场压力显然加速了美国政策的转向。

稀土（资料图）

不过，美国的策略调整并未改变其战略意图。特朗普政府一方面通过QUAD构建“稀土统一战线”，另一方面援引《国防生产法》推动国内矿产扩产，试图实现“一箭三雕”：既反制中国稀土管控，又迫使半导体企业加大在美投资，同时在韩美关税谈判中施压。但现实困境远超预期——台积电亚利桑那工厂年年巨亏，三星对美国补贴政策的反复无常望而却步，韩国在关税谈判中反而态度强硬。这种“既要马儿跑，又不给马儿吃草”的做法，在全球化退潮的背景下显得尤为不切实际。

中国显然早已洞悉美国的战略意图。近期中国对稀土产业进行了两次重大调整：一是更换中国稀土集团高层，启用国际专业人才；二是修订《矿产资源法》，将“保障国家矿产资源安全”写入立法目的。这一系列动作释放出明确信号：中国正从资源开发转向战略资源保障，任何试图以联盟施压换取稀土利益的行为都将面临更严厉的反制。正如印尼近期提出与美国合作开发镍矿时，中方以技术输出国身份直接介入，警示各国不得用中国技术红利损害中方利益。

稀土（资料图）

这场稀土与芯片的博弈，本质上是全球产业链重构的缩影。美国试图通过联盟和技术封锁重塑优势，但中国凭借全产业链布局和精准反制策略掌握着主动权。随着中国稀土管控的影响持续显现，特朗普政府的“一箭三雕”计划正在现实面前逐渐崩塌。在全球化深度交融的今天，任何单边主义的对抗都难以奏效，唯有平等对话才是破解困局的正道。