上海
大型群众性活动举办迎来突破性利好。6月30日，北京市消防救援局率先宣布：即日起，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销等大型群众性活动，无需消防部门审批或备案。同步推出的消防领域优化营商环境正、负面清单，更直接解绑了300平方米以下场所的开业检查，并明确“不限制餐饮明火”“不限制新能源车展示充电”等条款。
漫展、演唱会、音乐节，此类参与人数通常达到1000以上的文艺活动，即属于大型群众性活动。在业内人士看来，消防报备“减负”，允许文艺活动与商业业态一定程度上“自由生长”，释放出积极的信号。
当下，演唱会、音乐节、漫展市场如火如荼，文旅商体展融合带动“票根经济”兴起，多种商业业态凝聚在一张小小“票根”上。要想吃到“票根经济”的“果子”，先要植下票根生长的“种子”。
“通关密钥”怎么拿？
一场大型活动落地，需要多少环节？依据《大型群众性活动安全管理条例》，报备并获得相关部门许可，是这些活动得以成功举办的“通关密钥”。
记者从上海市消防局获悉，一般情况下，活动安全的整体审批流程由公安部门主导，根据活动方申报内容和材料，组织其他相关部门一同审核并发放许可。
申报材料具体包括哪些？记者采访多位业内人士得知，首先需要填写《大型群众性活动安全许可申请表》，并提供主办方单位营业执照复印件，以及安全责任人的身份证明。其次，要将本次活动的内容方案、安全工作方案、场地示意图提交审批，如有临时搭建大型设施，也要提交该设施的设计图或效果图。
细化到消防安全层面，静安大悦城工作人员向记者提供了一份材料清单，包括《大型群众性活动消防申报表》、静安大悦城活动信息一览表、搭建效果图、活动现场消防应急疏散预案、员工消防培训记录、搭建活动所在建筑（楼层）平面图、疏散指示标志、应急照明、消防器材位置图、搭建材料防火性能检验报告、电器线路布置图等9份材料在内，“一般由活动主办方准备好材料后去申请消防许可”。
静安大悦城提供的消防材料提交清单。
在静安区办过手帐集市的一家主办方告诉记者，“用CAD画场地示意图时，就要把消防通道、疏散通道都画进去。”
“通关难度”已降低？
有人形容，举办大型群众性活动，就像一场闯关。闯关失败，往往发生在材料问题上，尤其是涉及材料需要修改、补报，反复多次，耗时耗力。“获得大型群众性活动的安全许可，只要材料齐了，肯定是能办下来的。”多位业内人士向记者表示。
针对“线下跑断腿”的问题，上海已经“对症下药”。去年8月底，“一网通办”平台上线“大型群众性活动安全许可材料申报”模块。活动方可以线上提交申报材料，后续材料修改、补报均可线上操作，不必再“补一回、跑一回”。同时，为方便企业高效填报，上海警方还制作了大型群众性活动审批许可材料模板，供企业参考并提供“实时帮办”服务。
据悉，企业填报基础信息并提交成功后，系统会出现该事项唯一编码。后续，活动方可以通过该编码查询事项进度。公安机关审批完成后，出具纸质版安全许可，企业可以选择自行领取或由公安机关“送证上门”。
上海“一网通办”平台群众性活动申报模块。图源：上海发布
无论是上海简化报备流程，还是北京取消消防报备，都是鼓励城市文旅商体展深度融合的方式。对于这项“利好”能否铺开到全国，多位业内人士表示期待：“如果全国城市都能明确标准、消除模糊地带，行业将会迎来更加盛放的春天。”
今年6月，上海UF音乐游戏嘉年华现场。主办方 供图
原标题：《无需消防审批或备案，大型活动的“通关密钥”，难度变低了？》
栏目主编：施晨露 题图来源：上观题图
来源：作者：解放日报 阮佳雯
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