重磅！2025年中国及31省市母婴行业政策汇总及解读（全）“生育政策加码，母婴消费市场释放活力”

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本文核心数据：中国母婴行业政策历程;政策汇总;政策解读等

1、政策历程图

1949年以来，中国生育政策经历了从鼓励生育到宽松计划生育到严格计划生育到放松计划生育再到生育支持五个阶段。第一阶段为1949至1953年的鼓励生育阶段;第二阶段从1954年起至1977年，进入宽松计划生育时期，从节制生育到“晚稀少”政策;第三阶段自1978年起至2013年，实施严格计划生育政策，1978年3月，“国家提倡和推行计划生育”首次被写入宪法;第四阶段从2014年开始至2020年，计划生育政策逐步放松，2016年推行“全面二孩”政策，《人口和计划生育法》修订为“国家提倡一对夫妻生育两个子女”;第五阶段从2021年延续至今，国家转向生育支持，推出“放开三胎”政策并积极构建生育支持体系。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面母婴行业政策汇总

政策面上，为应对人口结构变化和家庭发展需求，我国从逐步放开生育限制到实施三孩政策，再到加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会，政策重点包括强化母婴健康保障，实施母婴安全行动提升计划和健康儿童行动提升计划，从多层面减负，促进母婴消费。2025年政府工作报告提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体化服务，增加普惠托育服务供给。2025年3月，中办、国办发布的《提振消费专项行动方案》也提出，加大生育养育保障力度，研究建立育儿补贴制度。具体相关政策如下：

——《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》解读

2024年10月，国务院发布《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，该政策从国家层面分别对强化生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围，这4个方面、共13条细项做出进一步指示，一定程度上增强了社会的生育信心。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市母婴行业政策汇总

近年来，全国各地相继出台母婴及相关产业相关政策，政策围绕推动母婴业发展等领域展开，汇总如下：

——主要省市育儿补贴政策解读

在国家大政方针的指导下，各级地方政府也迅速响应，积极落实并执行各项补贴政策。比如近年来，全国多地都陆续公布了二孩、三孩生育支持相关政策，大致可分为育儿补贴、医疗保障、生育登记、便民生活、购房福利5大类型。我国主要地区育儿补贴政策汇总如下：

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