下好一盘棋！京津冀合力打造数字中国强载体

21世纪经济报道见习记者冉黎黎 北京报道

城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，也是推进数字化转型的综合载体。2025全球数字经济大会于7月2日—5日在北京国家会议中心举行，本届大会主题为“建设数字友好城市”。大会开幕式上，国家数据局党组书记、局长刘烈宏表示，要将城市作为推进数字中国建设的综合载体。

7月3日，作为2025全球数字经济大会的重要活动之一，首届"京津冀数字经济协同创新与融合发展"专题论坛成功举办。论坛指出，下一步三地将以数字技术发展为核心驱动力，夯实数字基础设施底座，重点推进京津冀蒙算力供给走廊等项目建设。

7月3日，“京津冀数字经济协同创新与融合发展”专题论坛举办。（数字经济大会会务组 供图）

北京市将以建设数字友好城市为目标，持续深化全球数字经济标杆城市建设，进一步强化与天津、河北的协同合作。通过构建"北京供给+津冀需求"的联动机制，加速推动三地数字化转型进程。

2025全球数字经济大会以“建设数字友好城市”为主题，把“数字技术”为“城市发展”带来的变化作为主要议题。

7月2日上午，2025全球数字经济大会在北京国家会议中心开幕。（数字经济大会会务组 供图）

大会开幕式上，刘烈宏表示，要将城市作为推进数字中国建设的综合载体。城市全域数字化转型要进一步突出应用导向，要注重城市运行安全、高效、精准，加快城市数字更新，打造更具韧性的城市生命线，创新“一网统管”，充分发挥数据要素和数字技术在城市应急安全管理中的重要作用。此外，要进一步推进产城深度融合，要深入推进兼顾城市治理现代化与产业体系现代化的城市数字化转型。

今年，国家数据局综合司印发了《数字中国建设2025年行动方案》，其中提到，要因地制宜发展以数据为关键要素的数字经济，加快推进城市全域数字化转型。

各地应如何“因地制宜”建设数字友好城市？首都经济贸易大学特大城市经济社会研究院执行副院长叶堂林对21世纪经济报道记者表示，数字友好型城市建设可从通用型和特殊型两个方面来看，通用型包括智慧交通、智慧医疗等，全国各地都需要在这些方面着力；特殊型则要考虑城市的功能定位，城市需要衡量自身资源状况、产业类型、发展目标，来构建建设数字友好城市的相关政策。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林对21世纪经济报道记者表示，数字友好城市的标配是三样：其一是通信设施、数字基建等基础设施，这些基建构成数字化的基础；其二是数字应用场景的普及，将数字和智能化应用在城市的每个角落，体现城市的数字化水平；其三就是要体现数字友好，“也就是说，数字应用场景的目标应该是提供便利，充分考虑其可行性，而不是将数字技术作为形式化应用”。

全球化浪潮下，数字友好城市的建设也面临着挑战。在2025全球数字经济大会主论坛之一的“数字友好城市建设全球对话会”上，第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏表示，数字鸿沟、数字安全等问题日益凸显。如何在开放和安全之间找到平衡点，是全球城市共同面临的新课题。

数字友好城市建设全球对话会上发布了《全球数字友好倡议》（以下简称《倡议》）。《倡议》提出，制定全球数字安全标准，采用技术防护、风险管控等多维度手段，强化跨境协作防御网络攻击，共同防范数字资产与数据伦理风险。建立可信数字认证体系，保障关键基础设施安全，守住安全的底线和边界。同时，建立“技术向善、人本回归”的数字服务生态，缩减数字鸿沟，推动数字发展可感、可知、可及。

在首届“京津冀数字经济协同创新与融合发展”专题论坛上，北京市发展改革委党组成员、市协同办副主任、京津冀联合办副主任周浩称，“近年来，京津冀三地紧抓数字经济战略机遇，充分发挥各自资源优势，扎实推动数字经济和实体经济深度融合。”他表示，三地共建“算力一张网”，上线国内首个跨区域算力平台，京津冀新一代信息技术、海淀人工智能两个集群成功晋级“国家队”。

周浩指出，下一步，三地要将数字技术发展作为核心驱动力，夯实数字基础设施底座，加快建设京津冀蒙算力供给走廊。巩固数字产业化发展优势，完善人工智能产业生态，加快推动具身智能产业示范。推进产业数字化转型升级，持续深化“六链五群”建设，打造“智改数转”标杆项目。强化重点区域示范引领，推动通武廊、雄安新区、滨海新区等重点区域数字经济协同发展，加快建设京津冀数字经济协同创新共同体，引领高质量发展迈上新台阶。

从北京来看，北京市经济和信息化局党组成员、副局长苏国斌表示，将以数字友好城市为主题，持续推动北京全球数字经济标杆城市建设，加强与津冀的协同合作。一是构建京津冀数字经济供需联动发展格局，充分发挥北京强大的数字技术和方案供给能力，充分利用河北充足的数据算力资源和应用场景，充分对接天津数智产品的生产制造、供应链管理服务优势，以“北京供给+津冀需求”促进三地数字化转型。二是加强京津冀数据要素市场一体化发展。三是共同培育壮大数字经济产业集群，持续强化新一代信息技术应用创新、人工智能产业集群建设，形成覆盖研发、生产、应用、服务的完整数字经济产业生态。