越南全票通过《国籍法》修正案！承认双重国籍，释放强大信号

2025年6月24日，越南国会全票通过《国籍法》修正案，这一历史性决策将于7月1日正式生效，标志着越南成为东南亚少数承认双重国籍的国家之一。

新法案彻底颠覆了越南过去严格的国籍政策，取消了对越南公民亲属的最低5年居留要求、越南语能力证明和经济担保条件，同时为特殊人才开辟快速入籍通道。这一变革的直接诱因是东南亚愈演愈烈的"归化大战"——印尼依靠20名归化球员闯入世界杯预选赛附加赛，马来西亚更是筛选37名阿根廷球员进行归化，而越南在2027年亚洲杯预选赛上0:4惨败马来西亚的教训尤为深刻。

新法案的精妙之处在于其"三管齐下"的设计：血缘纽带（三代以内直系亲属可恢复越南国籍）、人才通道（特殊贡献者快速入籍）和双国籍保留（需总理特批）。这种设计使越南既能吸引法国、美国等地约600万越侨及其后裔，又能网罗全球高端人才。目前效力越南联赛的巴西前锋亨德里奥（河内FC）、法国后卫凯文·范伯（祖母为越南裔）等外援已进入归化程序，19岁英超伯恩利中卫布兰登·李（越南与爱尔兰混血）也在考虑为越南队效力。

但这场"人才战争"远不止于足球领域。随着富士康、三星、英特尔等跨国企业在越投资建厂，越南制造业面临严重的人才缺口。新国籍法允许外籍工程师、技术人员在保留原国籍的同时为越南工作，这种"柔性引才"模式比新加坡、泰国的严格归化政策更具吸引力。数据显示，2023年越南高科技产业劳动力缺口达30万，半导体工程师年薪已飙升至5万美元，仍供不应求。

这项政策变革背后是越南的"2045高收入国家"战略。司法部长阮海宁明确表示，目标是"吸引国际专业人才推动国家走向全球"。越南效仿中国改革开放初期经验，通过政策红利承接全球产业链转移，2022年GDP增速达8.12%。但与中国不同，越南选择以"双重国籍"为突破口，这既源于其600万海外侨胞的特殊资源，也反映出小国在全球化竞争中的灵活策略。

潜在挑战同样不容忽视。越南共产党中央理论刊物《共产主义杂志》曾指出，该国人力资源存在"质量不高、技能短缺"的结构性问题。新政策可能加剧"外来人才与本土劳动者"的冲突，2023年越南技术工人平均月薪仅300美元，与外籍专家差距悬殊。此外，安全部门对双重国籍者仍持谨慎态度，公职人员必须放弃外国国籍。

这场政策实验的成败将取决于三项关键指标：归化球员能否助越南足球突围2026世界杯预选赛、越侨回流是否填补制造业技术缺口、以及双重国籍会否引发社会治理难题。值得关注的是，越南已同步修订《身份证法》，为境内3万无国籍越南血统者提供合法身份，这种"内外兼修"的做法展现出罕见的政策协同性。

对中国的启示尤为深刻。在东南亚人才争夺战中，越南用制度创新弥补了经济实力不足，其"血缘+才能"的双轨归化模式、政企协同的引才机制，以及针对半导体、人工智能等前沿领域的人才定向吸引策略，都为区域人才竞争提供了新思路。随着RCEP深化实施，这种以"制度开放"为核心的人才竞争或将重塑东南亚发展格局。