欠中国15亿美元，乌克兰想赖账，乌政府要求拉达授权暂停偿还欠款

乌克兰政府近日请求最高拉达授权“暂停”偿还中国进出口银行15亿美元贷款，加上马达西奇，中国要求乌克兰赔偿45亿美元，乌克兰一共欠中国60亿美元。但现在乌克兰似乎想要赖账，打算以各种方式逃避责任。

乌克兰媒体近日爆料称，基辅议员热列兹尼亚克在社交平台上透露，乌克兰政府正在向最高拉达请求授权，暂停偿还对中国进出口银行的15亿美元贷款。根据公开的2025年预算修正案，这笔债务已被列入“重组或谈判范围”，乌方试图以战争为由，将其作为谈判筹码，争取减免。

听起来像是经济困难下的“无奈之举”，但真相远比表面复杂。时间回到2012年，乌克兰国家食品和谷物公司（SFGCU）与中国签订了一项贷款协议，由中国进出口银行提供15亿美元贷款，用于支持乌方向中国出口粮食。说白了，这是一个以粮食贸易为基础的政府间合作项目，既符合乌克兰农业出口的需求，也为中国粮食安全多了一重保障。

但问题出在乌克兰自身。钱到位后，乌方却没有按照协议把粮食出口到中国，而是通过关联企业将6190万美元的粮食转售给瑞士，又把2630万美元的粮食卖给了埃及，给中国的实际粮食交付不到协议的10%。这个操作，让中国直接成了“冤大头”。

更离谱的是，从2014年起，中国开始向伦敦高等法院提起诉讼，要求追债。可过去十年，乌方只还了7500万美元本金和不到4100万利息，目前拖欠的本金仍高达14亿美元。也就是说，这笔债务不仅被“拖”了十多年，还没有任何偿还意愿。

而现在，乌克兰政府甚至不遮掩，索性提出“暂停偿还”，将其与另一笔45亿美元的马达西奇索赔案挂钩，以战争为由试图赖掉中国的债。

从经济层面看，乌克兰确实到了极限。2025年数据显示，其公共债务已飙升至1800亿美元，占GDP的110%。每天新增负债1.67亿美元，财政缺口高达350亿美元，其中一半要靠西方援助填补。

军费开支几乎榨干了国家经济命脉，从战前4%飙升至60%以上，教育、医疗等基本民生预算被不断削减。2025年，光是外债利息就要支付90亿美元，占全国财政预算的近一半。

面对这样的财政危机，乌克兰选择了“优先还谁”的策略。对欧美那边的债务——该还的一分不少。目前乌克兰欠欧美等机构超过1000亿美元，仍在按期支付利息，西方媒体也极少报道其“违约”情况。但对于中国、对冲基金等“非西方”债主，乌克兰就变得格外“灵活”：对中国的15亿美元贷款要赖，对冲基金持有的26亿美元GDP债券也一并拖延。

这就是典型的“选择性违约”，对西方是“讲信用”，对非西方国家则“打太极”。更令人玩味的是，乌克兰财政部长马尔琴科竟公开表示，这些债券“已经过时”。这种态度，明显不只是财政问题，更是一种策略问题。

“暂停偿还”这四个字，看似只是暂时的拖延，实则是乌克兰政府深思熟虑后的战略选择。因为这不只是一个债务问题，而是乌克兰政府如何维持战争机器运转的问题。

但正如一句话说的好：赖账一时爽，后果很难当。信用是一国的无形资产，尤其是在战后重建的背景下，信用甚至比钱更重要。世界银行估算，乌克兰战后重建将需要至少4110亿美元，差不多是其现有GDP的2.8倍。这笔巨额资金从哪里来？无非就是靠国际融资、外国投资和贷款援助。

可现在，一旦国家信用破产，无论是亚洲国家、中东国家，还是中立资本市场，都会对乌克兰敬而远之。

更何况，乌克兰的“抵押资产”早已被西方瓜分得差不多了。西部的未开发矿产资源抵押给了美国，黑海港口的经营权让渡给了欧盟。中国作为债权人却连粮食出口都没拿到，只能眼睁睁看着自己的债权逐渐沦为“坏账”。

换句话说，乌克兰不仅在赖账，更在用一个国家未来的信用和资源，赌当下的生存。面对乌克兰的赖账行为，中国不应只做“账本上的受害者”，而是应积极谋求维护合法权益，手中也并非毫无筹码。

第一张牌：债权整合，与马达西奇案挂钩。乌方希望把15亿美元的粮食贷款与45亿美元的马达西奇索赔案捆绑在一起，我们完全可以顺势而为，将二者统一打包要求清偿。但条件必须明确，比如通过战后基础设施重建项目换取部分权益，比如黑海港口特许经营权、第聂伯河水利项目控股权等，以实物或运营权抵债。

第二张牌：联合国际债权人集体施压。乌克兰不是只欠中国一家，全球还有对冲基金、主权财富基金等持有其数十亿美元债务。如果这些债主能够联合起来，在国际法庭、金融市场甚至西方舆论中发声，对乌克兰政府形成外部压力，其赖账行为将更难持久。

第三张牌：在贸易上施加影响。中国仍然是乌克兰重要的贸易伙伴之一，尤其是农产品出口市场。如果乌方继续在债务问题上推脱不还，中国完全可以调整粮食采购方向或收紧贸易条款，倒逼乌方回到谈判桌。

这些手段都不是武断报复，而是合理合法维护国家权益的方式，既能让对方明白信用的代价，也能捍卫中国在全球金融体系中的地位。

乌克兰“暂停偿还”中国贷款的举动，实则暴露了其国家战略中深层次的风险——当一个国家将信用当作可以随意出卖的工具时，它将失去的不仅仅是资本市场的信任，更是未来发展的空间。尤其是会开一个很坏的头，如果其他国家都有样学样，要赖掉中国的账，那么中国就损失大了。所以，中国必须用法律武器以及所有策略，要求乌克兰还账，而且决不能妥协。

对于中国来说，这不仅是要追回一笔钱，更是要保住一个国家在全球经济体系中的尊严和底线。现在，该轮到乌克兰认真面对这笔“老账”了。