据报道,特朗普在白宫公开演讲中难掩激动,宣称美国已于6月25日与中国签署贸易协议,其中中国承诺加速对美出口稀土,美国则相应取消一系列对华限制措施。这一消息迅速引发国际舆论关注,毕竟在特朗普政府推行对等关税政策以来,除与英国达成“面子协议”外,其对外关税谈判进展寥寥,而距其设定的7月9日关税战“大限”已不足两周。
从美方表述来看,商务部长卢特尼克对特朗普的说法予以确认,强调协议整合了日内瓦贸易谈判的条款,中国同意向美供应广泛用于风力涡轮机、喷气式飞机等领域的稀土,且只要中方加速稀土出口,美方就会撤销贸易反制裁措施。这番表态背后,是美国企业对中国稀土的迫切需求。正如《纽约时报》专栏作家纪思道所言,中国在稀土领域的全球掌控力超过九成,而稀土对美国工业和军工生产至关重要,一架F-35战机需耗用410公斤稀土材料,一艘潜艇的稀土消耗量更超4吨,美国在稀土问题上已切实感受到被“卡脖子”的压力。
然而,中方对此事的回应则呈现出不同的表述基调。6月27日,商务部发言人表示,经批准,中美双方进一步确认了框架细节,中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请,美方相应取消一系列限制性措施。这一回应与特朗普“签署协议”“达成好几项交易”的说法存在明显差异,凸显出中方在稀土出口问题上“依法审批、符合条件”的原则性,而非美方所暗示的“开绿灯”式合作。外交部发言人郭嘉昆也强调,希望美方与中方一道,落实两国元首通话共识,发挥经贸磋商机制作用,通过对话增进共识。
事实上,中美在经贸领域的互动并非突然加速。早在6月11日,特朗普就曾透露中美新贸易协议已准备就绪,等待最终批准。而在伦敦会谈后,双方团队一直保持密切沟通,此次关于稀土出口与取消限制的安排,可视为日内瓦经贸会谈共识及磋商机制启动后的执行层面细化。值得注意的是,美方近期也有松动信号,路透社爆料称美国商务部已通知本国出口商,此前受管制的乙烷物资可装船输华,尽管到岸后仍需等候卸船许可,但这被英媒视为美方出口限制松动的明确信号。
特朗普为何如此急于高调宣布这一进展?除了美国对稳定稀土供应的迫切需求外,时间节点的特殊性不容忽视。距其所谓的“解放日”关税战大限不到两周,而美国在对外关税谈判中成果有限,仅与英国签约的现状让其急需展示“成绩单”。特朗普在白宫强调贸易谈判团队加班加点,并以中美协议为例造势,显然是想通过与中国达成协议来营造谈判进展顺利的形象,进而对其他贸易伙伴施压。
但需明确的是,中方在经贸问题上的立场始终坚定。中国最高领导人多次强调,关税战、贸易战没有赢家,单边主义注定伤人害己,和平、发展、合作、共赢才是时代潮流。此次商务部回应中“依法审批”的表述,正是中方在维护自身合理权益基础上开展合作的体现,而非对美方要求的无原则妥协。正如管姚所言,中方以实力与战略定力占据国际道义制高点,此次中美在经贸磋商中的互动,很大程度上是中方坚决斗争的结果。
从国际层面看,美国对外关税谈判整体进展艰难。加拿大总理卡尼已警告,若美国继续加征钢铝关税,加方将在7月底反制;欧盟也表示若不能如期达成协议将坚决反制。彭博社指出,特朗普政府混乱的关税政策及临时加码的做法,让诸多国家对签署协议持谨慎态度。在此背景下,中美就稀土等问题达成的框架细节落实,虽被美方高调宣扬,但中方的回应已清晰表明,合作需建立在依法依规、对等互利的基础上,而非美方单方面期待的“胜利”。
当前,距7月9日关税谈判期限日益临近,特朗普政府能否与其他国家如期达成协议仍存变数。但无论美方如何造势,中方在经贸问题上的原则与立场始终明确:对话协商是解决分歧的唯一正道,而合作必须基于相互尊重、平等互利。此次中美在稀土贸易问题上的互动,正是这一原则的生动体现,也为国际社会看待中美经贸关系走向提供了重要参考。
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