山西
临汾市财政局投诉处理决定书
一、项目编号：1410992025AGK00073
二、项目名称：临汾市园林事业发展中心购置园林绿化专用车辆项目
三、相关当事人
投诉人：天津亿达环卫设备有限公司
地址：天津市宝坻区朝霞街道状元城3号楼
被投诉人 1 ：临汾市园林事业发展中心 地址：临汾市平阳桥北汾河景区东坝02号
被投诉人 2 ：山西誉信达工程咨询管理服务有限公司 地址：临汾市尧都区平阳国际写字楼B座607室
四、基本情况 投诉人对采购人就本项目的质疑回复不满，向本机关提起投诉。
投诉事项1：本项目所设定的技术参数具有明显的指向性、倾向性和限制性特征，实质上以特定的要求框定了特定车型的范围，从而使得技术参数的指向直接对应于特定制造商的产品，这种做法导致了项目在公平性方面的严重缺失，极大地削弱了项目的竞争性和应有的公正性，构成了对潜在供应商的不合理差别待遇和歧视待遇，有违公平竞争的原则。
投诉事项2：包4当前评分标准未依法进行量化和细化，缺乏明确的判断标准，违规设置区间分，导致评标模糊不确定。这种模糊性扩大了评标委员会的自由裁量权，导致专家在评标过程中容易进行不客观的横向比较。这种主观性判断不仅难以保证评标的公正性和一致性，还不利于各投标人之间的公平竞争。
投诉事项3：包4技术指标评审标准中未明确“正偏离”判断标准，且引入评标委员会主观认定不合理，这一做法引入了过多主观判断因素，破坏了招标的公平与竞争性，也违背了招标文件旨在建立客观、明确评价标准的初衷；招标文件仅明确了★项参数的评分规则，对非★项参数负偏离的处理方式未予明确，这将导致评标过程存在主观判断空间，影响公正性与透明度；招标文件规定★项参数有一项不满足按无效标处理的规定不合理，属于将技术参数同时作为无效条款和评审因素，且与前文已明确的每项正偏离加分条件存在交叉重复，对投标人采用双重标准，违背公平原则。招标文件《投标函》格式中要求投标人完全满足和响应招标文件的技术要求不合理，要求过于苛刻，提高应标标准。
投诉事项4：将第三方试验报告证明、检测报告作为采购需求及评审依据不合理，它变相地要求投标人提供样品进行检测，从而无形中增加了投标人的义务和经济成本，这种做法实际上是以一种不合理的条件，对潜在供应商实施了差别待遇或歧视待遇。
投诉事项5：包4中仅要求投标人自身的业绩作为评审标准不合理，具有局限性，应考虑所投产品制造商的业绩，以更全面评估投标者的能力；将中标（成交）通知书作为业绩证明材料不合理，限制了非招标项目业绩的认可，变相设置了业绩类型；将发票作为业绩证明材料不合理，涉及商业机密，且发票信息与产品质量、服务无直接关联；业绩评分标准要求过高，需要提供3份业绩才能获得满分，与《政府采购需求管理办法》规定冲突；同类或类似产品业绩定义模糊，没有具体的指标来衡量，属于变相将采购货物的业绩作为评审要求，增加了评审的不确定性。 五、处理依据及结果
我局受理后，查阅了招标文件和有关法律法规并经专家论证后，处理决定如下：
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）第二十九条第（二）项之规定，投诉事项 1，3，4，5缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）第三十一条第（二）项之规定，投诉事项2成立，中标结果无效，责令采购人按照政府采购法律法规修改招标文件，重新开展采购活动。
临汾市财政局
2025年6月24日
来源：临汾市财政局
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