以先行判决为思路促成先行调解,保障商业体项目有效续建

建设工程类案件具有涉案主体繁杂、牵一发而动全身的特点，一着不慎，即可能影响在建项目的工期，既影响业主的合法权益，又对城市的更新发展产生不利影响。近日，常熟市人法院以“先行判决”为思路，以“先行调解”为抓手强化“院地协同”工作，促成在建商业体各方纠纷妥善化解，保障在建工程得以续建。

常熟市某镇商业体项目于2024年年初开工，发包方和承包方签订框架施工合同后，因发包方股东意外身故，公司决策陷入不稳定期，因未能按期支付款项，工程陷入停工近半年。承包方已向法院立案并申请财产保全，矛盾加剧，项目存在烂尾风险，此时，距离项目按期交付亦仅有半年的时间。面对风险，该镇镇政府与常熟法院运用“院地协同”机制会商研判，该纠纷背后涉诉企业矛盾纠纷较为突出，如径行判决不利于纠纷的妥善化解，账户的冻结对企业的资金流动性、项目的后续保障均可能产生不利影响。而如采取《中华人民共和国民事诉讼法》第156条关于“部分事实清楚可先行判决”的规定，即采用“先行判决”思路，将各方矛盾纠纷中无争议事项先予以固定，被告方就无争议事项先行付款，向陷入合同履行僵局的双方释明合同合意解除的各方益处，在此基础上组织双方进行合同清理，发包方可更换总包推进续建防止工程逾期烂尾，该合同的解除和清理是后续判决推进续建的基础。同时，涉及到合同清理的先行判决，对无争议债权要求发包人先行支付，亦可缓解承包方及其潜在农民工工资等资金支付压力。于是，常熟法院与该镇政府联合决定审前委托市建筑行业协会调解，以“先行判决”思路指导“先行调解”，组建了一支由行业专家、特邀调解员，并由资深建工领域法官跟踪指导的专业调解团队。调解团队深入了解纠纷详情，以“背对背”沟通与“面对面”协商相结合的方式，从“工程结算”、“续建要求”、“业主权益”等角度结合建筑行业法律法规、行业标准以及合同条款细节双向释法明理。

令调解团队惊喜的是，起先只是希望通过“先行判决”思路固定双方无争议事项为后续工程续建提供基础，而随着调解的深入，双方的纠纷已经得到了化解，并成功推进合同主体变更和施工许可证变更。各方企业达成了和解协议，并在融诉驿站（融合法庭）进行司法确认，常熟法院第一时间对和解协议予以确认，不再进入后续开庭、审理的诉讼程序，经原告调整相关诉讼请求，该案的妥善化解为企业双方节省诉讼经费10余万元。在专业调解团队的指导下，16项协议条款事无巨细地从款项支付、工程交接、换证手续等角度护航工程续建。令人感到欣慰的是，该项目正有序开展续建工作，诉争商业体项目未来将成为城市更新发展的澎湃动力。

以“先行判决”为思路处理建工纠纷，可以快速剥离“无争议事项”，更好促进工程项目的按期交付。本案清晰勾勒了“先行判决”思路在建设工程纠纷中的适用路径之一：以工程续建为导向锁定无争议事项→缩小争议范围→加大调解力度→促成纠纷妥善化解，将重大建工纠纷“化整为零”、“找准突破口”，为在建工程相关纠纷的妥善化解赢得了生机。

供稿｜民一庭

编辑｜陈夏芝

排版｜戴晓洁

审核｜赵丽丹