福建
问道者 | 杜一用
住建部门反复交待保交楼资金要管好，最高法解释也明确，保交楼项目监管资金可以司法冻结，但不可划扣。然而，招商银行福州分行俨然当成了耳边风，保交楼项目回购款刚到账，不到1个小时就被划转到了债权人的账户上。到底什么动力让福州招行如此任性？
福州招行配合划转的监管资金是福州世茂云浦公馆项目的。众所周知，由于世茂集团深陷债务泥淖，他们的不少项目烂了尾，云浦公馆也成了“保交楼”项目。根据福州住建局6月23日的通报，云浦公馆项目保交楼相关工作未完成，参建单位部分工程款未支付，购房人办证开票税款未缴纳。
云浦公馆由世茂集团在2019年通过公开拍卖竞得，项目有个特殊约定，80%建筑面积要建设安置型商品住房，由福州市政府指定对象购买。或许是占了项目特殊的便利，云浦公馆的19栋小高层在2020年5月一次性全部领证。
通报只是体现了“保交楼”所需的资金，对一个还没交付的在建项目来说，背后的债务压力其实更加深不可测。而这也正是中央在2022年出台保交楼政策的主要原因，政策的出发点是稳民生，确保房地产项目按期按质交付。
云浦公馆只是世茂集团的一个项目，它背后究竟藏着多少债务外界很难知道。不过根据通报可以清楚了解到，华润深国投信托是这个项目的债权人之一。华润信托目前是一家央企，由华润集团入股地方国企深圳国际信托投资公司重组而来，到2024年末的注册资本是110亿元，管理的资产规模将近万亿。
不言而喻，相对于华润信托的债权，稳民生才是云浦公馆监管资金优先保障的方向。
从公开信息来看，华润信托在房企银行贷款、债券发行大幅受限后的2021年与世茂集团开始合作。当时信托成为少数可用的融资工具，华润信托凭借央企背景，自然成为很多开发商的合作首选。
除了云浦公馆外，华润信托与世茂集团还有另外一个合作项目，即江门悦泰置业。2023年华润信托曾经通过法院向世茂集团申请执行，涉案金额是6.7亿元。
华润信托在云浦公馆这个项目涉及多少金额并没有公开的数字。通报称，鉴于“保交楼”现状，福州市住建局已经提前函告福州招行，要求加强预售资金账户监管，以避免监管资金被划扣。偏偏事与愿违，福州市政府指定支付的1.3亿元安商房回购款进入监管账户不到1个小时，福州招行就协助法院完成了对监管账户所有资金的划扣。
就此而言，福州招行有股明知故犯的味道。早在今年1月，福州住建局就对这家银行进行通报并要求整改，同时也多次函告协调福州中院，告知了云浦公馆项目的保交楼情况。相隔五个月之后福州住建局的通报结果表明，对上一次通报，福州招行把它当成了耳边风。
表面上看，福州招行配合法院执行，把保交楼监管资金划转给华润信托，符合法律大于政府文件的司法程序，但福州招行可能对最高法解释视耳不见。
最高法、住建部和人行在2022年联合发布了第12号文件。文件明确，法院冻结监管账户，必须通知住建部门，以便协调资金使用优先级；在项目完成房屋所有权首次登记前，监管资金原则上不得扣划，例外情形仅限：执行因项目建设产生的工程进度款、材料款、设备款等债权案件。若住建部门违规批准用款申请导致资金挪用，住建部门需承担相应责任；若银行划转不符合审批要求的监管资金，银行需担责。
华润信托与世茂集团的合作款项显然并不属于例外情形。如此说来，福州招行明知故犯，就有必要追查划转背后深层次的原因了。
凑巧得很，就在福州招行被通报擅自配合法院划转保交楼资金几天之后，招商银行重庆分行原行长陈磊因为涉嫌受贿罪、行贿罪被逮捕。
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