辽宁
大连启动“双中心”建设：打造全球海员培养与配置新高地
2025年6月，大连市“三个中心”建设领导小组正式印发《大连市推进国际知名的海员教育培训中心和海员人力资源配置中心建设工作方案》（以下简称方案）。这份纲领性文件不仅为大连建设东北亚国际航运中心注入强劲动能，也标志着我国海员培养和配置体系将在大连率先实现系统化跃升，形成具有全球影响力的海员人才新高地。
今天（6月25日），为庆祝第十五个世界海员日，在大连举办的“大爱海员 连通世界”海员主题日活动中，大连市交通局副局长王黎黎就该方案进行了详细的解读。
从“航运枢纽”迈向“人才枢纽”
方案指出，大连素有“中国北方航运教育重镇”之称，依托大连海事大学、大连职业技术学院等高等教育资源，以及完善的港口设施和丰富的国际海员外派经验，长期在我国海员教育培训与人力资源输出中占据重要地位。
王黎黎介绍表示，此次“双中心”建设方案提出，要以深化海员供给侧结构性改革为主线，融合国家航运战略、海事政策与产业发展趋势，全面提升海员人才服务现代航运业的能力水平，助力大连成为全球航运人才配置的核心枢纽。
九大重点任务，全面系统推进
1.高端与紧缺人才优先发展
聚焦液化天然气（LNG）运输、双燃料动力船舶、极地水域航行和智能船舶等新兴航运领域，鼓励相关培训课程的增设与创新，支持无限航区高级船员的适任与专业培训，特别强调“脱碳”培训内容，体现对绿色航运趋势的响应。
2.扩大国际海员配置规模
支持更多海员外派机构落户大连，通过“兴连英才计划”引入国际海事组织专家、高级船员等高层次人才，推动一等船长、轮机长等在连落户与就业；明确提出将优秀船员纳入本地住房保障体系，增强城市吸引力与人才聚集效应。
3.制度创新策源地建设
依托“饶滚金劳模创新工作室”，打造国家级示范平台；推动大连在全国率先建设航海类师资培养基地，强化师资队伍和管理机制研究，形成航运教育制度创新的“输出源”。
4.强化国际交流机制
依托国际海事展览会、中国大连国际海洋博览会等平台，打造海员教育与就业交流专场活动；联合国内外航运教育组织定期召开学术会议、就业论坛与研究发布，提升大连在全球航运教育话语体系中的地位。
5.提升国际话语权与大连指数
将全球海员供需监测常态化，推动发布“全球海员人力资源供需报告”与“海员大连指数”，为全球航运人才流动提供“风向标”，同时鼓励向IMO等国际组织提交提案、参与标准制定。
6.建设国家级产教融合共同体
鼓励航运企业提供实习舱位，解决航海类学生“上船难”问题；打造“从课堂到甲板”的全链条人才培养机制，实现教育培训与实际运营无缝对接，提升人才供给质量，吸引产业链上下游企业向大连集聚。
7.创建国家级船员评估中心
探索创新考试评估模式，争取中央支持在大连设立示范性、国际化的船员评估中心，提供高标准的实训与考试服务，支撑港航、金融保险与海事仲裁等复合型人才培养。
8.优化海员营商与服务环境
中山区将设立集体检、培训、考试、发证、就业于一体的“海员发展与服务保障中心”，并推动海员一站式智慧化平台建设，进一步提升换班便利性和海员入出境效率，打造“国际海员换班首选地”。
9.弘扬航运文化与职业尊荣
将定期举办“中国航海日”“世界海员日”系列活动，培育“海员年度特别贡献奖”等荣誉激励机制，推动青少年航海科普教育进校园，提升海员群体的社会认知度和职业自豪感。
多部门协同与政策保障机制
本次“双中心”建设由辽宁海事局、市交通运输局、市委人才办、中山区等多部门联合推进，并明确建立专项工作专班进行动态督导。同时，大连市将通过财政资金引导和吸引社会资本参与“双中心”重点工程建设，保障项目实施落地。
战略意义：构建“以人为本”的航运中心核心竞争力
从港口到人才，从硬件到制度，大连“双中心”建设不仅回应了国家航运强国、交通强国的战略目标，也展现了以人才为核心的航运生态构建逻辑。通过构建标准化、国际化、系统化的海员培养与配置体系，大连有望成为全球船员教育与就业的“风向引擎”，在国际海事治理中发出更强“中国声音”。
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