新疆立法“驯”沙记

今年1月1日，新修订的《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》(以下简称《实施办法》)正式施行，新疆依法防沙治沙开启新篇章。

半年过去了，新疆防沙治沙工作迎来哪些新变化？近日，记者随“环着沙漠看新疆”全媒体报道团队来到塔克拉玛干沙漠边缘治沙一线，围绕《实施办法》进行深入采访。

法治撑腰治沙底气更足

今年的6月17日是第31个世界防治荒漠化与干旱日，主题为“科学治沙兴业利民”。当日，在策勒县策勒乡石榴籽村万亩石榴园，火红的石榴花在沙漠边缘绽放，成为新疆科学治沙成果的生动写照。

“《实施办法》就像‘定海神针’，让新疆防沙治沙工作有了坚实的法制保障。”新疆林业科学院副院长宁虎森说。

《实施办法》明确“防沙治沙实行统一规划。从事防沙治沙以及沙化土地利用活动，应当遵守防沙治沙规划”。这一规定为新疆防沙治沙工作提供了清晰的“施工图”，从法律层面为《新疆维吾尔自治区防沙治沙规划(2021-2030年)》《新疆塔克拉玛干沙漠边缘阻击战总体方案》《支持塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的九条措施》等政策的落地实施提供有力支撑。

往昔岁月里，策勒县城饱受风沙肆虐之苦，曾因风沙侵袭，三次被迫搬迁，在历史长河中留下沉重印记。如今，策勒县以“沙漠锁边、绿洲连片”为根本目标，依托“三大生态屏障、三条绿色长廊”建设规划，计划用10年时间建设约12万亩生态屏障。《实施办法》从法律层面保障规划有序推进，为目标实现筑牢法治根基。

位于“死亡之海”塔克拉玛干沙漠腹地的且末县，同样在科学规划引领下积极行动。且末县坚持“一锁、二固、三护”的目标任务，形成党政统一领导、乡镇各司其职、单位合力推进、企业承包养护、个人认领管理、全社会广泛支持的治沙机制。通过多年努力，在滚滚黄沙中建起长约23公里、宽10公里的生态绿色长廊，建成28.25万亩沙产业基地。

“外国人说，沙漠不可能种活树，看到这个场景以后，他们觉得不可思议。”且末县老兵治沙队成员周小珂自豪地说，“有了《实施办法》撑腰，我们治沙的底气更足了。”

社会力量携手缚“黄龙”

第六次全国荒漠化和沙化调查结果显示，新疆荒漠化和沙化土地面积首次实现“双缩减”，结束了全国唯一沙化土地扩张省区的历史。

然而，作为我国荒漠化及沙化土地面积最大的省区，新疆防沙治沙工作仍面临严峻挑战，要筑牢西北地区绿色生态屏障、推动绿色可持续发展，必须凝聚更多社会力量共同参与。

《实施办法》明确，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、兵地联动、社会参与的防沙治沙工作机制。这一规定充分调动各方积极性，奠定了多元共治的良好基础。

风沙无界，面对治沙难题，自治区和兵团携手推进防沙治沙工作。

2024年12月30日，首个兵地融合光伏防沙治沙项目——石玛兵地融合5GW光伏防沙治沙项目一期工程建成并成功并网发电，成为兵地携手缚“沙龙”的生动体现。

在唐农万物(且末)生态科技有限公司(以下简称“唐农万物”)实验示范基地，记者看到，工人们正在补种蛋白桑树苗，一株株嫩绿的树苗向下扎根，随风摇曳。

“去年，这里还是流动沙丘，沙丘最高的地方落差有60米左右，像一座座移动的山。”唐农万物负责人孙海波说，通过改良土壤，今年，企业计划种植沙棘、蛋白桑等4200亩，打造荒漠化治理基地。

和唐农万物一样，越来越多企业在政策撬动下，积极参与塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。自治区财政每年安排10亿元专项资金、用沙化国有土地从事治沙活动享有不超过七十年的土地使用权、矿化度小于2克/升的用水不计入用水总量……越来越多政策让社会资本向沙漠汇聚，真金白银的激励凝聚了防沙治沙多元共治的合力。

沙地里长出致富希望

近年来，自治区党委和政府高度重视特色沙产业发展，坚持治沙与致富相结合，把发展沙产业作为经济转型升级、产业结构调整、乡村振兴战略的重要抓手大力推进。《实施办法》专门增加一章，以精细笔触勾勒出“沙化土地利用”的蓝图，清晰指明防沙治沙的双重使命——既要守护生态底色，也要铺就富民之路。

当最后一株玫瑰苗在塔克拉玛干沙漠边缘的于田县万花园防沙治沙示范区扎下根时，长达3046公里的塔克拉玛干沙漠锁边工程绿色屏障画上一个浪漫句号，也开启了“扩绿”新篇章。沙漠玫瑰凭借耐旱的坚韧特性，将根系深深扎入沙土，牢牢缚住流动的沙粒。得益于南疆特有的干旱气候，加之昼夜温差大、日照充足的天然优势，这里俨然成为玫瑰生长的理想之地。

在和田地区，这些娇艳的玫瑰不再只是风中摇曳的花朵，而是变成玫瑰花茶、果酱、精油等琳琅满目的商品。从培育幼苗、田间种植，到采摘分拣、精深加工，一条完整的产业链蓬勃发展。

“今年我承包了380亩沙地，在技术人员手把手指导下，玫瑰花和桃树幼苗成活率超90%。”站在于田县阿热勒七仙女防沙治沙标杆项目区，阿布杜热合曼·麦麦提眼中满是憧憬，“沙地里长出的不仅是花苗，更是致富的希望。”

在若羌县吾塔木乡尤勒滚艾日克村，村民赵连斌提起在沙漠种枣的经历，眼角笑出深深的纹路：“当初政府劝我种枣树，我心里直打鼓，哪想这枣树竟成了‘摇钱树’!”

若羌县红枣科学技术推广中心主任艾合太尔·苏来曼道出其中奥秘：“枣树天生耐寒耐旱，5月中下旬开花，巧妙避开春季风沙与倒春寒。作为兼具生态与经济价值的树种，它既能固沙护土，又能结出甜蜜果实。”

6月，且末县的沙漠深处，另一场“沙中淘金”的故事正在上演。“我现在一天能挖150公斤肉苁蓉，一个月下来能挣近万元。”阔什萨特玛乡村民买买提·喀斯木干劲十足。被称为“沙漠人参”的肉苁蓉，寄生在梭梭根部，药用价值极高。自2007年起，且末县便踏上探索“沙中淘金”之路，如今已走出一条产业化治沙新路径。

“我们不仅做切片初加工，还与药企合作研发肉苁蓉原浆等深加工产品，使肉苁蓉身价翻了几十倍。”新疆鹏程生态农业科技发展有限公司负责人田野展示着产品，言语间满是自豪。

当遥感卫星的“天眼”掠过塔克拉玛干沙漠，曾经一望无际的沙海正悄然蜕变。自今年《实施办法》落地施行，新疆防沙治沙工作迎来全新的发展格局。在依法治沙的坚实轨道上，新疆以黄沙为底，以智慧与汗水为笔，以绿植为墨，在西北边陲不断书写防沙治沙的壮丽篇章，向着人与自然和谐共生的美好愿景大步迈进。(张磊)