宁夏探索耕地布局“更优解”

6月18日，固原市原州区彭堡镇冷凉蔬菜基地，田地里绵延不绝的宁夏菜心，化作一望无垠的绿色“海洋”。

很难想象，数年前这里还是低效的苗圃地。“之前彭堡镇有6000多亩苗圃地，以种植树苗为主。”彭堡镇人大主席李雁斌指着远处的红色楼群说，“那是彭堡镇中学，以前种树苗的时候，从这里根本看不见学校。”

李雁斌说，2018年苗木市场行情下滑，倒逼彭堡镇产业转型。原州区的土壤和气候条件本就适宜种植冷凉蔬菜，彭堡镇便借助“六特”产业发展契机，结合相关政策的土地补贴，将6000多亩苗圃地全部腾退为耕地，配备自动化节水灌溉设施，打造冷凉蔬菜基地。

很快，昔日的零碎小田逐步并为连片耕地，在土地流转后形成冷凉蔬菜规模化种植。“现在彭堡镇共流转2万多亩土地，每年流转费用达到1千多万元。”李雁斌说，土地连片流转后，年轻人没了牵绊进城打工，中老年村民则就近在基地里打工挣钱，每天最低150元。遇到采摘集中期，甚至还需要招募四川、云南、贵州等省区的“临时外援”。

如今，彭堡镇冷凉蔬菜基地主要种植菜心、西蓝花、芹菜、甘蓝等。外地工人主打蔬菜采摘，本地村民则负责起垄、覆膜、打茬、点菜等田间管护。

毗邻的田里，荷兰豆沉甸甸地挂在枝蔓上，静待采摘。李雁斌告诉记者，这片土地是村民自己承包。每年5月底到7月，许多固原市民会带着孩子来这里采摘荷兰豆等蔬菜。此前的端午节等假期，就迎来了第一波采摘高峰。

截至2024年底，原州区耕地总面积130.06万亩，耕地总面积不减反增。原因无他：碎田“化零为整”、腾退残次园地等创新举措成为秘诀。原州区自然资源局党组成员梁君介绍，2020年以来，原州区通过实施城乡建设用地增减挂钩项目、全域国土综合整治项目、山水林田湖草一体化治理项目以及腾退残次园地、其他林地(苗圃地)、低效未利用建设用地等多种方式，先后复垦耕地2.7万亩，有效解决了乡村全面振兴过程中农业产业结构调整、农村道路建设占用耕地落实占补平衡的问题。

在石嘴山市大武口区星海镇星海村，碧空下的千余亩水田禾苗青青，穿梭其中的工人弯腰拔除杂草。“这片地以前大部分是撂荒地。”石嘴山市大武口区星海镇副镇长郜清说，星海镇共有2.8万余亩耕地，其中超过三分之一因为盐碱化严重而无法耕种。这些年，星海镇积极整理布局杂乱、效益低下的900亩撂荒地和2000亩盐碱地，并联合宁夏大学科研团队通过打造渗透性排碱管等技术手段改良盐碱地，实现土壤pH值和灌水量双下降，不仅村民人均收入增加400元以上，星海镇的土地流转和规模经营也进一步提升。

“我们组织市、县(区)对脱贫攻坚期内和第三次国土调查前产生的占用耕地种树和农业调整占用的耕地、不适宜耕作和质量不高的现状耕地进行摸底，结合耕地保护和占补平衡空间规划编制，进一步优化耕地空间布局。”自治区自然资源厅耕地保护监督处副处长郑军介绍，今年以来，我区自然资源、农业农村部门强化协同配合，摸清永久基本农田中“误划入”“山顶上、河道湖区内难以长期稳定利用”“撂荒”的地块和建成的高标准农田等优质补划地块，结合国土空间规划实施评估，有序调出永久基本农田中不稳定耕地，将建成的高标准农田调入永久基本农田，增加永久基本农田中优质耕地比例，确保永久基本农田名副其实。

同时，我区加强补充耕地指标储备，全面落实“先补后占”要求，指导有关市、县(区)入库补充耕地项目6个，储备补充耕地指标3.59万亩。前5个月，全区共备案设施农业用地项目3412个、面积1.37万亩，有力支持全区特色产业规模化、规范化发展。(记者 张 唯)