案例丨陕西省2025年第一批优化营商环境典型经验做法公布 宝鸡市三项特色范例成功入选

近日，记者从宝鸡市政府办公室获悉，陕西省2025年第一批优化营商环境典型经验做法日前公布，共有35项入选，其中宝鸡市有3项入选。

近年来，宝鸡市锚定“政府诚信、企业舒心、办事高效”目标，持续深化营商环境突破年活动，形成了一批改革范例和特色品牌，为推动全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。此次，宝鸡市入选的典型经验做法分别是：《凤翔区：“三位一体”信用生态体系 赋能营商环境再优化》《扶风县：念好营商环境“六字诀”按下企业发展“快进键”》《渭滨区：三点融合推动政务服务“就近办”》。

据了解，凤翔区创新构建“数据归集—服务创新—应用拓展”三位一体信用生态体系，通过实施信用数据资产化、信用服务普惠化、信用场景多元化三大路径，形成信用建设与营商环境互促共进的“凤翔模式”。扶风县创新打造“优、严、用、精、享、通”六字工作机制，一体构建市场化、法治化、国际化营商环境，经营主体活力持续迸发。今年截至目前，扶风县新增经营主体383户，全县存量达26067户。渭滨区聚焦企业群众高质量发展需求，在人流密集区域试点设立综合性群众服务中心，探索政务服务“商圈+园区+社区”模式，拓展延伸政务服务阵地，推动政务服务向基层延伸，打通了服务群众“最后一公里”。

凤翔区“三位一体”信用生态体系赋能营商环境再优化

深化营商环境突破年活动开展以来，凤翔区创新构建“数据归集-服务创新-应用拓展”三位一体信用生态体系，通过实施信用数据资产化、信用服务普惠化、信用场景多元化三大路径，形成信用建设与营商环境互促共进的“凤翔模式”。

数据治理构建“信用基座”。全量归集实现三个覆盖。建立“1+18+N”信用数据体系（1个信用大数据平台、18个重点领域、N个应用场景），实现公共信用信息应归尽归。截至目前，累计归集“双公示”信息9515条、行政管理信息15925条、涉企特定信息2700条、信用承诺信息3650条，形成全区经营主体信用档案库。修复机制打造阳光通道。严格落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法》，推行惩戒纠偏与《信用修复告知书》同步送达机制，指导企业快速完成信用修复，累计完成信用修复91例。实现了“惩戒”与“纠错”双向衔接，有效提升了企业合规经营意识。分级监管实施精准滴灌。推动交通运输、生态环境、市场监管等18个领域建立信用分级分类监管制度，将经营主体划分为A（优秀）至D（严重失信）四类，通过差异化监管措施，显著提升行政效能，优化监管资源，为营商环境持续优化提供了有力保障。

服务创新激发“信用动能”。政务诚信引领阳光政务。积极发挥政务诚信示范引领作用，全区12个镇、32个部门签署政务诚信承诺书，建立政府失信责任追溯机制，积极带动商务诚信和社会诚信建设，形成“政府带头、企业跟进、全民参与”的信用共建格局；推行“信用+审批”，实行涉企经营许可告知承诺制，12项高频事项对信用良好企业“一诺即入”。信用融资破解企业困局。依托“信易贷”智慧服务平台，实现企业注册、需求发布、融资对接全流程线上服务；创新开展“信用+融资”专项行动，全区2385家企业完成“信易贷”平台注册，717家企业进行实名认证，149家企业成功发布融资需求并对接成功，有效解决了企业融资难题。信用宣传构建矩阵体系。在区门户网站、专栏发布信用动态信息198条，开展“三进三讲”活动（进企业讲合规、进社区讲诚信、进村镇讲治理）15场，举办信用修复培训2场，形成“云端+线下”立体传播体系，覆盖人群超万人次，有效提升企业群众信用意识，营造良好信用氛围。

场景创新激活“信用价值”。信用教育融入基层治理。在柳林镇、虢王镇等地试点“信用+乡村治理”，将乡村治理、环境卫生、移风易俗等纳入村民信用积分，对群众日常行为表现实施评价积分，并给予相应奖励；组织入党积极分子开展信用教育培训，推动信用理念深入人心，提升公众守信意识，为基层治理注入新的内涵。信用评价助力信用监管。通过信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，对信用较好、风险较低的经营主体，合理降低抽查比例和频次，减少生产经营影响，对违法失信、风险较高的经营主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。全区2万余户经营主体实行差异化分类抽查，实现精准高效监管。信用应用拓展多元场景。在行政许可、公共资源配置、市场准入等场景中落实信用承诺制，推进企业经营异常名录、严重违法失信名录清理，为诚信企业开通“绿色通道”，形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

扶风县：念好营商环境“六字诀”按下企业发展“快进键”

今年以来，扶风县紧扣深化“三个年”活动主线，创新打造“优、严、用、精、享、通”六字工作机制，一体构建市场化、法治化、国际化营商环境，经营主体活力持续迸发。截至目前，新增经营主体383户，全县存量达26067户。

念好“优”字诀，金融活水精准滴灌。依托支持小微企业融资协调机制，扎实开展“千企万户大走访”活动，持续优化金融产品和服务，着力解决企业融资难、融资贵问题。截至目前，共走访经营主体23534户，授信7.62亿元，贷款6.14亿元，通过“秦信融”平台注册经营主体9051户，金融服务实体经济能力不断增强。

念好“严”字诀，市场准入畅通无阻。推行“全国一张清单”管理模式，对许可准入事项，按照规定程序和条件审批，杜绝违规审批、变相审批，依法保障各类经营主体平等进入，切实做到“非禁即入”。截至目前，通过投资在线平台办结项目92个，总投资18.68亿元。

念好“用”字诀，信用生态持续优化。健全信用信息归集共享机制和授信联合激励、失信联合惩戒机制，拓展信用在社会治理、金融服务等方面应用。目前，指导1216户（个）中小微企业在市信易贷平台实名注册，57户企业发布融资需求；完成企业信用修复252条，确立市级诚信企业（AA级）226家，“守信企业无事不扰、失信企业利剑高悬”的监管格局加快形成。

念好“精”字诀，项目保障全链升级。创新实施重点项目精准调度、精准谋划、精准入库“三精准”管理机制，聚力打好扩大有效投资攻坚硬仗，紧抓增量政策争取、存量资源盘活、项目储备建设，力争150个重点项目全部完成预期建设计划。截至目前，全县固定资产投资同比增长30.7%，社会资本投资同比增长20.8%，制造业投资同比增长107.2%。

念好“享”字诀，数字转型纵深推进。制定《扶风县政务信息资源共享管理办法》，编制共享目录，规范县级部门政务信息资源采集获取、互联互通、目录编制、共享提供和更新维护等工作。目前，已完成16个县级部门政务数据精准分级分类编目，将与企业群众密切相关的数据上传全市政务资源共享平台，共享政务资源信息20条。

念好“通”字诀，服务质效靶向提升。设立“扶风·同心荟”速办热线，以“周见面、月调度、季督查”形式搭建政企沟通“连心桥”。大力推广“陕企通”小程序，创新运用“3+7+N”模式（3指企业用户三个不同入口，7指七个核心业务模块，N指多个特色功能专区），形成政府搭平台、企业提诉求、行业部门发政策解疑难的良性循环机制。截至目前，全县“陕企通”注册用户3035个，为企业办理诉求13件，办结率100%。

渭滨区：三点融合推动政务服务“就近办”

去年以来，渭滨区聚焦企业群众“就近办”需求，积极探索政务服务新模式，由区行政审批服务局会同姜谭经开区管委会及区商务局、人社局、司法局、税务局创新构建了“园区+商圈+社区”三圈联动政务服务新生态，在工业、商业、人口密集的姜谭工业园区、经二路商圈（人民商场）以及宝桥社区、宝管社区、渭工路社区等5处点位设立政务服务驿站。同时，配套打造“政务驿站+智慧终端+帮办矩阵”三维服务体系，实现政务服务从“窗口办”向“门口办”的迭代升级。

此次获省级层面肯定并推广，是对渭滨区深化“放管服”改革、持续优化营商环境工作的莫大激励。“‘渭’您服务”无止境，我们永远在路上。渭滨区将继续深化政务服务改革，提升服务效能，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷的服务，助力区域经济高质量发展。

来源：宝鸡市人民政府网站

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