六部门联合发布指导意见明确方向重点 加大金融支持提振消费力度

近日，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、金融监管总局、中国证监会等六部门联合发布《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》（以下简称《意见》），明确当前金融支持消费增长的方向和重点，全面构建支持提振消费的多层次金融服务体系，引导金融机构从消费供给和需求两端强化服务，推动扩大高质量消费供给，助力释放消费增长潜能。

提振消费是扩内需、稳增长的关键。招联首席研究员董希淼表示，中央经济工作会议确定今年九项重点工作任务，第一项就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，同时部署开展提振消费专项行动。在这种情况下，宏观经济政策的着力点应加快转向消费特别是居民消费。这既是我国经济增长驱动力量发生变化后的必然选择，也将进一步推动经济从生产驱动型向消费驱动型转型。

当前，外部环境剧烈变化，高度不确定性持续压制全球需求，外需对经济增长的支撑作用趋弱。业内人士分析，我国经济正加速向以内需为主导的增长模式转型，消费已成为构建新发展格局的重要引擎，对拉动经济增长具有重大作用。《意见》从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力等6个方面提出19项重点举措。

博通咨询金融行业首席分析师王蓬博认为，从宏观上看，《意见》以强化消费对经济发展的基础性作用为核心，从供需两端协同发力，一方面致力于增强居民消费能力，另一方面积极扩大金融供给并创新产品服务。这不仅是对当前宏观经济稳增长需求的积极响应，更是通过金融政策的结构性引导，建立消费潜力释放与高质量供给提升的良性循环。

董希淼表示，《意见》明确了金融支持消费的重点领域，即商品消费、服务消费和新型消费，这与3月份印发的《提振消费专项行动方案》的导向一致。当前商品消费较为充分，在以旧换新政策推动下，耐用品消费已经达到相当高的水平，去年商品消费支出占GDP比重已与美国基本相当；服务消费发展空间相对较大，去年我国居民服务消费占GDP比重为18%，而发达国家一般在40%以上；此外，随着居民人均可支配收入持续增长，新型消费需求日趋强劲。

在推动扩大商品消费方面，《意见》围绕重点场景和重点人群，优化消费信贷产品，满足消费者差异化、个性化消费需求，继续做好消费品以旧换新金融服务，强化金融支持外贸企业拓内销力度，完善内贸险服务，扩大外贸优品消费。

在支持发展服务消费方面，增加对批发零售、餐饮住宿、家政服务、养老托育等领域经营主体的融资支持，助力挖掘基础性服务消费潜力；围绕文化旅游、体育、娱乐、教育培训、居住服务等领域创新融资模式，促进激发改善性服务消费活力。中国人民银行5月初专门设立了5000亿元服务消费与养老再贷款，着重从供给侧发力，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、居民服务、养老托育、教育、旅游等服务消费领域金融供给，推动支持这些行业企业扩大投资、提升服务能力和水平，满足民众高质量服务消费需求，进一步扩大消费。

在助力培育新型消费方面，探索金融支持数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的有效渠道和方式。加强金融创新，支持发展体验消费、智能消费、定制消费等消费新模式。鼓励金融机构与商家合作开发适合新型消费特点的金融产品和服务，积极参与商家促消费活动，为消费者适当减费让利。

“在政策红利持续释放以及市场环境不断优化的双重利好下，我国消费金融迎来结构性机遇。这一机遇不仅体现在市场规模的潜在扩张，更在于市场格局的深度调整与优化。”董希淼认为，面对这一机遇，金融机构需敏锐洞察市场变化，充分发挥自身特色和优势，精准定位发展方向和路径，坚持良性竞争和差异化发展。

下一步，中国人民银行将会同有关部门加快推动《意见》各项举措实施落地，强化跟踪监测，指导金融机构持续加大消费领域金融支持力度，为更好发挥消费对经济发展的基础性作用提供有力支撑。（经济日报记者 勾明扬 姚 进）