人社部新职业养老服务师发布！养老服务改革步入快车道

随着我国人口老龄化进程不断加快，养老服务正成为全社会关注的焦点。最近一段时间，各地各部门密集出台了一系列精准政策，致力于提升养老服务质量，完善养老服务体系。例如，浙江嘉兴的96345社区服务求助中心推出了便捷的居家养老上门服务，老年人只需拨打一个电话，就能预约到包括打扫卫生、买菜做饭、陪同就医、照料失能老人等多项服务。上海城区实现了“15分钟养老服务圈”全覆盖，湖南、江西等地也在加快社区和农村养老服务中心建设，让“养老不离家”“没有围墙的养老院”逐渐成为现实。

不难看出，当前中国各级政府正在用心用情推进养老服务改革，加速构建适合中国国情的多层次、多样化养老服务体系。这些举措不仅解决了老年人的实际需求，也让更多家庭感受到实实在在的获得感和幸福感。与此同时，随着银发经济的崛起，诸如康养旅居、智慧养老、个性化上门服务等新业态不断涌现，南京等地甚至发放了养老消费券，老人们在网络平台下单就能享受专业化服务。预计到2029年，全国范围内基本养老服务网络将基本建成，而到2035年，适合我国国情的养老服务体系将趋于成熟定型。

但在这样一派欣欣向荣的背后，我们也要看到一些不容忽视的现实问题。我国老年人口基数巨大，截至2024年底，60岁及以上人口已超过3.1亿，占总人口的22%；65岁及以上人口也突破2.2亿，占总人口的15.6%。根据权威预测，到2035年，这一数字将超过3亿，2050年更是有望达到4亿。如此庞大的老龄群体，对养老服务提出了前所未有的挑战。

目前，虽然全国各地涌现出大量社区居家养老服务中心和农村“幸福院”，但从业人员结构却面临瓶颈。多数基层养老从业者以基础护理人员为主，学历和技能普遍偏低，对现代化、数字化、智能化管理的理解和应用能力有限。这直接导致许多新兴养老项目难以落地，个性化、多样化、高品质的服务供给跟不上需求增长的步伐。行业迫切需要一批既懂护理、康复、心理，又精通机构运营、风险管控、智慧系统管理的“复合型管理人才”来推动转型升级。

正是在这样的背景下，2025年5月8日，人力资源和社会保障部正式发布了“养老服务师”这一新职业（Senior Care Service Officer，简称SCO）。这个职业的出现，被业内认为是我国养老产业迈向高质量发展的关键一步。

那么，什么是养老服务师？简单来说，他们是从事居家、社区、机构等多场景下的养老服务综合需求评估、方案制订与实施、照护技术指导、质量评价管理、服务咨询转介和实务研究等工作的专业技术人员。与传统的护理员不同，养老服务师更像是“养老管家+健康顾问+项目经理+培训师”的综合体，不仅要懂得老年人的身体照护，更要会统筹资源、设计个性化服务方案、推动团队协作与质量提升。

比如，在嘉兴96345社区服务求助中心的实际案例中，一位专业的养老服务师不仅能安排上门助洁、助餐，还能为失能老人制定康复训练计划，为家庭成员提供心理疏导和照护技能指导，甚至协调医疗资源、社会支持网络，为老人打造全方位、个性化的照护方案，让“养老不离家”成为真正可持续的生活方式。这种全流程、全链条的专业管理能力，是单纯依靠传统护理员难以实现的。

在众多养老类职业中，“养老护理员”可谓最为常见。他们主要负责老年人的日常生活照料，比如饮食起居、清洁卫生、健康监测、情感陪伴等，是整个养老服务体系的基础力量。护理员需要具备良好的沟通能力、安全防护知识和基础医学常识，并且熟悉各种法律法规。然而，由于护理员工作内容高度重复且压力较大，职业发展空间有限，很多人往往停留在执行层面，很难参与到机构管理和服务创新中。

而养老服务师则不同，他们需要站在更高的角度，从老年人实际需求出发，对接医疗、康复、心理、营养、法律等多方面资源，不仅关注“怎么照顾”，更关注“如何科学、高效、有尊严地照顾”，还能通过信息化手段对服务质量进行监控和优化。比如，在上海城区“15分钟养老服务圈”的建设过程中，养老服务师就能通过数据分析，合理调配人力物资，实现资源最大化利用；又比如在湖南街道综合养老中心，面对自理和失能老人不同需求，养老服务师能够为每位老人定制分层次、多样化的照护方案，让每个人都能得到最适合自己的关怀。

可以说，如果说护理员是“守护者”，那么养老服务师就是“策划者”和“引领者”。他们为整个团队赋能，不断推动行业向更加科学、高效、人性化方向迈进。

随着国家对养老事业和产业投入不断加大，“银发经济”正逐渐成为拉动内需的新引擎。无论是嘉兴的社区上门服务，还是南京发放的养老消费券，都反映出政府和市场对专业化、多元化、高品质养老服务需求日益增长。而这一切，都离不开大量高素质专业人才的支撑。

从行业趋势来看，“年轻专业的养老服务师人才缺口大”已经成为业内共识。根据行业估算，仅未来十年，我国每年新增的高端复合型养老人才缺口就将达到数十万甚至上百万。无论是大型连锁养老机构，还是社区日间照料中心、智慧居家平台，都迫切需要懂得需求评估、方案设计、团队管理和科技应用的新型人才。对于有志于投身大健康和社会服务领域的年轻人来说，这无疑是一片广阔的新蓝海。

就业方向极其丰富：可以在各类公办或民办机构担任项目主管、质量负责人，也可以进入社区、街道做区域运营经理，还可以参与智慧养老平台开发和线上线下融合业务拓展。对于愿意创业的人来说，还可以开设专业咨询公司，为家庭或小微机构提供定制化解决方案。在未来十年乃至更长时间内，只要你具备系统化思维和扎实专业能力，就有机会在这个行业大展拳脚。

从最新政策到一线实践，从人口结构到产业升级，可以说，“让全体老年人享有基本养老服务，实现老有所养、老有所为、老有所乐”，已经成为国家战略目标。无论是城市还是农村，无论是自理还是失能，无论是居家还是机构，每一位老人都需要有温度、有品质、有创新的专业照护。而要实现这一目标，“养老服务师”无疑是不可或缺的重要力量。

他们将成为连接政府政策与百姓生活之间的重要桥梁，把中央深化改革的各项举措真正落到实处。他们将引领团队不断探索新模式、新技术、新路径，让更多老人享受到个性化、多样化、人性化的优质照护。他们也将在银发经济浪潮中，用智慧与责任书写属于自己的精彩人生。