北京
同一座矿山为何被两家企业合法开采？撤销决定为何被最高法推翻？2006年，某省国土资源厅向甲矿业公司颁发采矿许可证，矿区范围与乙矿业公司后续取得的采矿证存在垂直投影重叠。2012年，乙公司以“矿权重叠违法”为由申请行政复议，国土资源部于2014年撤销甲公司许可证。甲公司不服，历经一审、二审败诉后向最高人民法院申请再审。2018年，最高法以“撤销决定未履行说理义务、未权衡利益”为由改判，责令重审。
本案核心争议在
于行政机关撤销行政许可的合法性边界。最高法从三方面重构司法审查标准：
程序合法性层面，行政机关须严格援引法律条款并充分说明理由。国土资源部仅以“矿权重叠”概括性撤销许可，未具体指明违反《矿产资源开采登记管理办法》哪一条款，亦未论证重叠是否实际影响采矿安全或资源分配，构成程序违法。
信赖利益保护层面，甲公司持证经营近十年，投入巨额资金，撤销决定没有补偿其信赖利益。依据《行政许可法》第8条，非因重大公共利益不得撤销许可；确需撤销的，须同步制定补偿方案。本案撤销决定未量化甲公司信赖利益损失（如剩余矿藏价值、整合机会成本），直接剥夺其财产权，违背实质正义。
比例原则适用层面，行政机关需优先选择最小侵害手段。案涉许可证临近到期，撤销未解决矿权重叠实质矛盾，反而阻碍企业通过整合或技术调整化解争议。行政机关未论证“限期整改”“部分撤销”等替代方案的不可行性。
本案为矿产企业应对行政纠纷提供示例，企业一定要保存采矿权审批全流程文件（申请材料、缴费凭证）；留存政府承诺书、会议纪要等信赖利益证据；委托第三方评估机构量化损失，锁定赔偿依据。
矿业权纠纷的背后，是法治与行政裁量的博弈，更是企业生死存亡的较量。若您正面临类似困境，我们的律师团队深耕矿产法律十几年，可以和您一起研究这其中的奥秘。
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