北京
日前，最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书(2024)》。白皮书从7个方面梳理了对未成年人检察及司法保护工作有一定影响的案件、典型做法和工作机制。
白皮书显示，2024年，全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数增幅放缓、办理低龄未成年人犯罪人数有所下降。与此同时，全国检察机关对未成年犯罪嫌疑人依法适用附条件不起诉20978人，附条件不起诉率为21.5%，并高度重视落实考验期内监管和帮教工作。此外，对社会关注的低龄未成年人严重暴力犯罪者，最高检依法核准。这些与未成年人相关的检察业务，正体现了“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，但对主观恶性大、犯罪手段残忍的未成年人犯罪绝不纵容。
做好未成年人犯罪问题治理工作，是未成年人健康成长的重要一环。未成年人的身心发育尚不健全，一次犯罪不等于终身犯错。这一群体中的绝大部分人，能够在积极教育下回到正确的人生道路，他们也有权利接受司法机关的关爱和矫治以重新回归正常社会生活。检察机关的重要职责之一就是行使法律监督，这也使得检察机关能够根据未成年人的犯罪性质、主观恶性、危害后果，采取相应惩戒教育措施，对大多数较轻犯罪依法从宽，办案中充分发挥附条件不起诉的特殊预防和矫治功能，最大限度教育挽救涉罪未成年人。
强化未成年人犯罪预防和治理，须从源头预防、分级矫治、依法惩处、综合治理入手。因此，积极主动作为，源头预防比事后挽救更为重要。如未成年人的许多违法行为受制于年龄因素，公安机关只能进行行政处罚甚至不予处罚，一定意义上使得相关人员容易心存侥幸，视法律为“儿戏”。而未成年人犯罪动因中盲动性成分较大，进行源头预防，精准针对未成年人心理特点预警帮教，才能有效警示未成年人在犯罪的边缘刹住脚步。
为了从源头消除犯罪诱因，全国4.4万名检察官到近8万所学校担任法治副校长，深入开展以案释法，引导未成年人“扣好人生第一粒扣子”；最高人民检察院区分不同主题，组织评选一批精品法治网课，为强化未成年人法治宣传教育提供指引……这些举措都是为了让预防成为一种保护。在一起公开案例中，山东省庆云县检察院联合公安机关将罪错未成年人划分为3个等级进行关注，针对一名罪错未成年人的性格特征、成长经历、家庭环境等制定了帮教方案，使该名未成年人真正认识到了自身违法行为的严重性，并在检察官帮助下，到一所职业学校学习烘焙技能，“无痕”回归社会。当地检察机关2024年4月试点该机制以来，已帮助23名罪错未成年人顺利回归学校、社会。
上述案例只是窥探相关举措的一个窗口。未成年人身份的特殊性使得对待这一群体中的罪错人员或潜在罪错人员，既不能“不管”，也不能“管死”。保护未成年人是全社会的责任，以司法温度“拉一把”罪错未成年人，他们就有更多可能回归正常生活。“预防就是保护，惩治也是挽救。”对于一些未成年人极端犯罪案件，当贯彻宽严相济刑事政策，该严则严、当宽则宽。以绝不纵容的态度严惩未成年人恶性犯罪，释放强烈的警示信号，同样也是一种事前预防。(作者：陈 城)
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