北京
本报记者 肖家鑫
山东省栖霞市唐家泊镇东上寨村村民杜大叔拧开了水龙头，清水源源不断地涌了出来。一旁，进行城乡供水一体化工程回访的栖霞市纪委监委干部一边询问一边做好记录。
2020年11月，栖霞市开始大力推进城乡供水一体化工程建设。但工程建成了，有的地方自来水供应却不稳定。
2022年唐家泊镇东上寨村自来水工程建成，用井水用了大半辈子的村民牟彩霞满心欢喜。结果用了不到半年时间，因管道漏水，村里自来水又停了，洗衣做饭用水再次成了难题。无独有偶，官道镇邢家阁村自来水也是常年不见踪迹，有村民家的水龙头已经生锈，装的水盆成了摆设。
消失的水流向了何处？
2024年4月，栖霞市纪委监委收到一件信访举报，反映栖霞市水务局原三级调研员慕某生利用水利工程招投标收受企业经营者好处，且用极低的价格从企业经营者处购买一套海景房等问题。
栖霞市位于胶东半岛腹地，境内河流众多，是周边城市的水源供给地，辖区内水利工程较多。水利工程项目事关群众吃水用水问题，栖霞市纪委监委随即将该问题纳入群众身边不正之风和腐败问题专项整治中。
通过调取慕某生的银行流水和房产交易情况，办案人员发现了端倪：“和同小区同户型的房子相比，这套二手房的交易价格差异较大，出售者正是一名从事水利工程项目的老板。”与此同时，办案人员还摸排到慕某生的账户中存在与其他企业经营者的资金往来。
一套不正常交易的房产，一笔笔不寻常的资金往来，办案人员从这起案件入手，找到了村民用不上水的原因。
在证据面前，慕某生承认该房产是他提前“打招呼”、透露竞标信息帮助企业中标，企业经营者给他的“谢礼”。慕某生长期分管水利工程建设，经手项目众多。2010年9月至2023年9月，慕某生先后将手伸向了南水北调栖霞市配套工程、饮水安全工程、小型农田水利重点县项目等多项民生保障工程项目，在工程招投标环节“动手脚”，将项目承揽给与自己相熟的项目方，并从中直接收受财物共计313万元。
2014年10月，南水北调东线一期工程栖霞市续建配套工程开始招标，慕某生想到先前向其“打招呼”的某企业经营者，于是一边安排下属将工程概况、造价、施工地点等关键信息提前告知企业，方便企业制作投标文件；一边把其意向企业透露给招标代理公司，中标便成了“水到渠成”的事。“慕某生将招标信息透露给投标企业，暗箱操作、明招暗定。”办案人员说。
为了帮助某些项目施工方“节省成本”，慕某生带队到项目施工现场检查时非但不积极主动查找施工问题，反而要求随行检查人员“看看就行”。“走过场式”的检查，为施工方在塑料管材等材料采购中以次充好提供了可乘之机，工程质量受到影响。2024年10月，慕某生被开除党籍，按照规定取消其退休待遇。2024年12月，慕某生被司法机关判处刑罚。
工程建设招标投标是权力集中、资金密集、资源富集的反腐败重点领域，违纪违法问题复杂隐蔽、易发多发。在招标文书制定上“做文章”、在招标发布预审上“动手脚”、在评标专家评审上“花心思”、在中标落地实施上“耍花样”……这些行业乱象严重影响招标投标工作客观性和公正性，破坏公平竞争的市场秩序。
山东省纪委监委开展专项监督工作，对党的十九大以来全省纪检监察机关查处的工程建设招标投标领域违纪违法案件，以及监督检查、巡视巡察、审计监督等发现的问题进行梳理分析，建立监督清单，实行清单式监督、对账式销号。2024年以来，山东各级纪检监察机关立案审查调查工程建设领域相关案件1726件，给予党纪政务处分1543人。
山东省纪委监委第二监督检查室主任王娟说：“纠治行业乱象，必须一严到底，跟进监督惩治。我们加强典型个案剖析和类案分析，做好全领域制度设计、全流程互通共享、全链条数智赋能，打造阳光、透明、高效的招投标行业生态。”
为了落实“查改治”一体推进，栖霞市纪委监委向市水务局制发纪检监察建议，督促其严把民生工程质量关，强化项目招投标过程监管。整改后，栖霞市水务局借助全流程电子招投标系统，实施招标全过程数字化，真正实现“开标不见面”，为公共资源阳光高效交易提供了保障。
《 人民日报 》( 2025年06月24日 11 版)
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