“宇宙行”出手！工商银行获准收购旗下村行改设支行，国有大行加入村镇银行改革大潮

财联社6月23日讯（记者 彭科峰）随着“宇宙行”加入“村改支”队伍，村镇银行改革的里程碑事件诞生了。

今日下午，国家金融监管总局官网披露，同意中国工商银行股份有限公司收购重庆璧山工银村镇银行有限责任公司并设立中国工商银行股份有限公司重庆璧山中央大街支行，并督促后者办理法人机构终止等事项。

财联社记者注意到，这是年内第一例国有大行“村改支”的案例，标志着国有大行也加入了村镇银行改革的大潮之中。

“宇宙行”出手 重庆一家村行将改设为支行

财联社记者注意到，除了重庆璧山工银村镇银行外，目前工行官网显示，该行旗下还有一家名为浙江平湖工银村镇银行的机构。

本次收购重庆璧山工银村镇银行的主要原因是什么？后续其他村行如何处置？今日下午，有接近工行相关人士向财联社记者表示，此举是在相应有关部门号召，“一切以监管部门公布的公告为准”，并拒绝透露进一步信息。

某券商宏观分析师也向财联社记者表示，国有大行参与“村改支”，主要目的是响应监管部门的号召，参与村镇银行的改革化险。国有大行拥有遍布全国的机构网点，将原有的村行改设为分支机构顺利成章，也有利于进一步补充基层网点力量。

事实上，从今年上半年财联社记者走访多家国有大行、股份行的情况来看，当时已经有国有大行人士明确向财联社记者透露，今年他们正在积极推动村镇银行的改革和处置。

不过，相比股份行、城商行，国有大行旗下此前发起的村行数量非常少，“一些银行此前发起的村镇银行，已经集中转让给了中银富登村镇银行。”某国有大行人士表示。

一位不原透露姓名的股份行人士向财联社记者表示，从多地展业的角度来说，全国性商业银行发起设立村镇银行并无多大的必要，之前主要是响应有关部门支持“三农”的号召而设立。而从经营的角度来看，后来这些村镇银行的情况并不如人意，“某种程度上还成为包袱”。

年内监管已公布约28家村行被吸收合并 此前华夏银行、民生银行等已出手

从公开信息来看，本轮村镇银行的改革，最早始于2023年。当年1月13日，原银保监会以视频形式召开2023年工作会议，部署2023年重点任务。会议期间提出，在中小银行改革化险方面，积极稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。

此后不久，国家金融监管总局正式设立，但推动村镇银行改革的动作并未止步。

2024年5月23日，国家金融监督管理总局农村中小银行监管司党支部发布《统筹推进改革化险推动农村中小银行高质量发展》署名文章，明确指出要加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级，加强集中统一管理，因地制宜优化机构布局。

“加快推动村镇银行改革，应当说监管部门早有筹划。但近两年来的加速推进，还是和某省份爆发的一些村镇银行的事件有关。”某上市银行内部人士王敏（化名）向财联社记者坦言，有关方面高度重视中小金融机构的改革，此后引导发起行增持、收购旗下村镇银行成为监管部门的公开导向之一。

财联社记者查询发现，依据国家金融监管总局官网，本轮村镇银行改革大潮启动以来，监管部门首次公布的“村改支”案例应当发生在2023年1月。彼时，监管部门发布批复，同意延寿融兴村镇银行和巴彦融兴村镇银行解散（两家银行均被哈尔滨银行收购）。此后，村镇银行“村改支”、“村改分”此起彼伏。

以今年的情况来看，依据国家金融监管总局官网公布的审批文件，年内已有卢氏中原村镇银行、塔城昆仑村镇银行、济阳北海村镇银行、西乌珠穆沁蒙商惠丰村镇银行、兴安盟科尔沁蒙商村镇银行、鄂温克蒙商村镇银行、宁城蒙商村镇银行、乌兰察布市集宁蒙商村镇银行、兴和蒙商村镇银行、莫力达瓦蒙商村镇银行、准格尔旗蒙商村镇银行、乌审旗蒙商村镇银行、达尔罕茂明安联合旗蒙商村镇银行、固阳蒙商村镇银行、清徐晋商村镇银行、扎赉特蒙银村镇银行、察哈尔右翼前旗蒙银村镇银行、磴口蒙银村镇银行、呼和浩特市新城蒙银村镇银行、陇南市武都金桥村镇银行、济宁高新村镇银行、江苏丹阳苏银村镇银行、香河益民村镇银行、铜仁丰源村镇银行、辽宁台安金安村镇银行、辽宁海城金海村镇银行、济南高新北海村镇银行、重庆璧山工银村镇银行等约28家村镇银行被监管部门批准由其他银行收购并该设为分支机构。

从参与收购旗下村镇银行并改设为分支机构的金融机构类型来看，数量最多的是地方城商行以及部分农商行，还包括华夏银行、民生银行等少数几家股份行。本次工行出手，也打破了国有大行参与“村改支”的空白。

“从机构沿革的情况来看，地方城商行、农商行依然会是村镇银行改革化险的主力。村镇银行资产规模小，经营范围受限，能改为中大型银行的分支机构无疑是好事。同时，一些地方银行也能借助‘村改支’变相实现异地展业。但如何处置原有股东的权益、消化村镇银行的风险，依然考验收购方的经营能力。”王敏最后表示。