“多格合一”如何破解十年违建难题？

在城市治理精细化转型的浪潮中，如何打破部门壁垒、整合碎片化资源，成为破解基层治理难题的关键。江宁路街道昌平综合网格以“多格合一”治理体系为突破口，通过“融网强格”机制将党建引领与网格化管理深度融合，构建起跨部门、跨层级的协同治理网络。这一模式不仅实现了治理力量的“物理整合”，更催生了服务效能的“化学反应”，为攻克历史遗留问题提供了新路径。

昌平综合网格工作站

接到线索反映↓

西康路700号沿街一家水果店存在异地经营情况，其营业执照登记地址与实际经营场所明显不符，且经营区域与垃圾箱房相连。

在次日召开的网格党建联席会议上，网格党支部对此事进行了专题协商，市场监管所确认该店铺未取得合法经营资质，城管执法中队通过系统比对，确认其建筑主体为存量违建。党建联席会议当场成立专项工作组，决定由城管执法中队牵头立案，并启动拆违程序。

权属解密：多格联动构建“协同网”

专项工作组依托“多格合一”治理平台，整合城管执法、管理办、城运中心等网格力量，开展联合勘查。一方面，多次实地测量、拍照，完成取证；另一方面，执法队员多次前往市城建档案馆、区规划资源局等地调取资料，翻阅卷宗厘清线索，两相对比，结合相关法规，执法队员对这个地块作出了认定。

原来，该处建筑原为开发商配建的公建配套用房，原计划150平方米全用于垃圾箱房使用，后因特殊情况，其中50平方米规划为垃圾箱房，剩余100平方米被改造为商铺对外出租。由于建筑无法独立申办门牌号，导致承租人长期无法办理营业执照。

矛盾化解：党群共治搭建“连心网”

城管执法中队联合律师团队驻点网格服务站，向租赁双方解读《中华人民共和国城乡规划法》《上海市住宅物业管理规定》等法律法规，明确违法建筑认定依据。对于该处为违章建筑的既定事实，承租人提出了“租赁损失补偿”诉求。网格成立矛盾协调小组，由派出所、管理办、街区党支部的工作人员组成。派出所和管理办为租赁双方多次搭建平台，终于引导租赁双方达成协议；街区党支部积极对接区域资源，为承租人推荐合规商铺，帮助他们渡过难关。

攻坚拆违：全域统筹织就“保障网”

拆违前夕，昌平综合网格召开专题会议，制定“一揽子”预案：

为降低施工对居民的影响，拆违作业主动避开居民休息时间。针对拆违可能带来的噪声、扬尘、建筑垃圾堆放等一系列问题，城管执法中队做好提前部署，执法队员分组值守确保安全；街区党支部和两企三新党组织通过微信群，提前告知周边楼宇园区及商户，跟进拆违进度，降低拆违对他们日常工作、经营的影响。城运中心在违建周边设置10个临时垃圾分类箱，协调环卫公司每日清晨错峰清运，消除因拆违期间无法使用原垃圾箱房的困扰。

拆除中

拆违当天，城管执法中队化整为零，分成协调保障、安全巡查、应急处置等5个小组，队员们各司其职又紧密配合。工作人员驻守现场，白天协调机械调度，夜晚巡查安全隐患，确保工作的顺利推进。

拆除后

此次行动历时两个月，彻底解决了存在十多年的治理难点问题。昌平综合网格通过“网格+党建”双核驱动、“服务+执法”双向融合、“自治+共治”双轮联动，用网格“织线”串联部门资源，党建“穿针”凝聚共治合力，在破解历史顽疾的同时，将治理痛点转化为服务支点。未来，昌平综合网格将持续深化“一网统管”实践，让“孺子牛”精神在网格肌理中焕发新生机。

记者：陈洁

编辑：路景斓

资料：江宁路街道

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