德国推出大规模减税方案重振经济

5月28日，货车排队进入德国汉堡港口与物流股份公司旗下的汉堡港CTT集装箱码头。新华社记者 张帆摄

近日，德国新政府内阁批准了一项价值460亿欧元的企业减税方案，旨在通过税收优惠和激励措施重振经济。德国经济近年来面临多重挑战，包括生产成本高企、全球贸易局势紧张以及投资信心不足等，该减税计划意在提升德国的国际竞争力、刺激企业投资并推动经济增长。

5月下旬，德国经济专家委员会发布经济预测报告，预计2025年德国经济零增长，这意味着德国经济或将连续三年未能实现增长。报告提出，当前德国经济仍处于明显的疲软周期，近期将面临两大关键影响因素：美国关税政策和德国财政刺激措施。德国经济专家委员会主席莫妮卡·施尼策尔表示，美国关税政策给本已疲软的德国出口行业带来额外负担，若关税急剧且不可预测地上涨，出口下滑态势恐将进一步加剧。

为应对经济困境，德国在今年3月通过了一项突破性的财政改革，打破了数十年来严格的财政保守主义传统，设立了价值5000亿欧元的基建基金，用于交通、医疗、能源、教育和数字化等领域，并允许联邦和州政府增加净借款。这标志着德国从“债务刹车”政策向更宽松的财政政策的转变。460亿欧元的企业减税方案作为财政改革计划的一部分，旨在通过税收激励，直接刺激企业投资和创新，以实现经济增长的“破局”。

据了解，该减税方案的核心措施主要包括三项：一是加速折旧。2025年至2027年，企业新购可移动资产，如机械设备等，可享30%折旧税优惠，电动汽车（价值低于10万欧元）当年可折旧75%；二是下调企业所得税。规定2028年起，联邦企业所得税率从15%逐年降至10%，总税负降至25%以下；三是激励研发。研发补贴上限提升至大型企业250万欧元/年、中小企业350万欧元/年，覆盖电动汽车电池、机器人技术等。

减税方案通过加速折旧和激励研发，直接降低了企业的资本支出成本，尤其对制造业、汽车行业和科技行业影响显著。西门子、大众、宝马等企业有望因机械设备投资和研发支出的税收优惠而受益。分析人士指出，2025年至2027年的折旧“甜蜜窗口”将为企业提供即时现金流支持，刺激自动化和绿色技术的投资。

德国当前的企业税负约为30%，高于欧盟平均水平。通过分阶段降低企业所得税率，德国将在全球税收竞争中占据优势，吸引跨国公司投资。德国财政部长克林贝尔表示，减税将为企业提供“急需的规划确定性”，从而刺激长期投资。

近日，德国伊福经济研究所预测，在德国新政府大规模财政支出计划的推动下，德国国内生产总值（GDP）将在2025年增长0.3%，2026年将增长1.5%。德国伊福经济研究所经济学家蒂莫·沃尔默绍瑟表示，德国的经济危机会在冬季达到最低点。同时，业内分析指出，减税方案的短期刺激效应可能在2025年下半年显现，尤其在制造业、建筑和科技行业。

减税方案公布后，德国企业信心有所回升，部分抵消了外部贸易紧张局势的不利影响。资本市场对制造业、汽车行业和科技板块的德国企业表现出乐观情绪，投资者预计，这些行业将在2025年至2027年实现盈利。

不过，减税方案的实施仍将面临多重挑战。首先，财政收入压力不容忽视。该减税方案预计2025年将减少25亿欧元税收，2028年将减少120亿欧元，2025年至2029年总计将减少812亿欧元，其中，联邦政府损失333亿欧元。此外，地方预算可能因税收下降而受限，影响公共服务。萨尔州州长安克·雷林格警告，地方基础设施和社会福利支出可能受挤压。

其次，议会批准存在不确定性。减税方案需要联邦议院和参议院通过，但部分州政府对财政成本持反对意见，可能在参议院形成阻力。2023年，德国上一届政府推出的320亿欧元减税计划因类似争议被削弱，此次新方案的立法进程可能将面临类似风险。

最后，全球贸易紧张局势也可能削弱减税效果。美国政府的高关税政策对德国出口导向型经济构成威胁。基尔世界经济研究所指出，外部不确定性可能抵消部分政策红利。

相较于德国2023年宣布的320亿欧元减税计划，此次的新方案规模更大、覆盖范围更广、激励力度更强，尤其是30%折旧和10%税率目标更具吸引力。降税使德国在全球税收竞争中更具优势，可能吸引更多跨国公司投资。然而，欧盟税收协调政策可能将限制德国的低税率战略。作为欧洲最大经济体，德国的政策可能激励法国、意大利等国采取类似刺激措施。若德国经济复苏成功，将推动欧盟整体增长；但若失败，可能加剧欧元区内部经济分化。

德国新政府推出的减税方案是应对经济停滞的重大举措，为制造业、汽车行业和科技行业提供了显著机遇。然而，方案的成功面临着国内外的多重挑战。从长期看，减税方案若能有效刺激投资并吸引外资，德国有望在2026年实现更大经济增长，重拾经济活力。未来数月，议会审议和预算实施的进展将成为观察德国经济复苏的关键节点。（本文来源：经济日报 作者： 陈希蒙）