印度又生一计，一盆冷水泼来...

【文/观察者网 刘程辉】面对中国稀土管控，印度动作频频。《印度时报》6月21日引述一名高级政府官员的话披露，为减少对中国稀土的严重依赖，印度政府正准备制定一项计划，投入350亿至500亿卢比（约合人民币29亿元至41.46亿元）资金，促进国内稀土矿和磁体的生产，预计将在两周内获得批准。

这名印度官员说：“当务之急是在最短时间内启动国内关键矿产的生产。”

然而有印度媒体认为，中国的稀土优势并非凭空形成，而是经过数十年发展，中国在稀土开采、加工和下游应用全链条形成近乎垄断的地位，短期内撼动中国主导地位几乎是不可能实现的。

《印度时报》指出，印度拟议计划中的激励措施将通过反向招标机制进行分配。该举措是在印度内部部门评估之后提出的，该评估强调，鉴于印度严重依赖从中国的进口，有必要实现供应来源多元化。

上述印度官员表示：“我们正在采取新的措施来提高关键矿产的国内供应。”他指出，至少有五家印度大公司在与政府部门的讨论中非正式地表示有兴趣生产这些材料。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）也注意到了印度试图在稀土领域增强自主性的信号。

报道称，与许多国家一样，印度正应对中国对稀土元素出口的限制，并希望开发本国的国内供应。专家表示，印度可能在该领域成为中国的重要替代者，但需要更多的公共和私人投资。

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）关键矿产安全项目主任格雷斯林・巴斯卡兰告诉CNBC，鉴于印度同样拥有可观的稀土储量，印度“有望在构建更多元化的全球稀土供应链中发挥关键作用”。

中国品牌博览会上，中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司展出了各类稀土材料、稀土金属和稀土氧化物等。 视觉中国

然而，为了利用稀土储量，各国需要具备开采和提取原材料的能力，以及加工和精炼它们以供最终使用的产能和技术。

这恰是印度的短板。

咨询公司安永合伙人阿比吉特·库尔卡尼表示，到目前为止，印度缺乏先进的分离和精炼技术，尤其是与中国、美国和日本相比。他指出，印度目前在全球稀土产量中占比不足1%。他补充说，印度面临的其他挑战包括稀土开采和加工方面缺乏专业技术人才，以及印度矿区的基础设施薄弱。

根据美国地质调查局数据，中国稀土储量最大，印度储量达690万吨，居世界前五。印度还拥有全球近35%的海滩和砂矿沉积物，这些是重要稀土的主要来源。去年中国稀土开采量占全球总开采量的61%，精炼量占全球的91%，而印度虽然拥有较大的稀土储量，但开采量很小。

今年以来，印度已经采取了一些措施以提高产量。1月，印度政府批准投资1630亿卢比（约合人民币136亿元）的“国家关键矿产使命”计划，推动私营部门参与关键矿产的勘探和开采。

3月，印度政府又向私营部门开放了稀土勘探的许可。印度还希望借助“四方安全对话”等平台，参与构建所谓的“有韧性和可信赖的关键矿产供应链”。

路透社援引知情人士的消息称，印度正与企业进行谈判，希望通过提供财政激励措施，建立稀土磁铁长期库存。但印度《铸币报》认为，这些还远远不够。

“世界想打破中国的稀土垄断，那就祝你好运吧。”印度《自治》杂志（Swarajyamag）6月21日发表文章，也给印度试图摆脱对华依赖的努力泼来冷水。

这篇文章指出，中国的稀土优势并非凭空形成，而是经过数十年发展，中国在稀土开采、加工和下游应用全链条形成近乎垄断的地位。具体而言，中国稀土储量占全球约40%，产量占60%，加工能力占近90%，尤其在重稀土分离和钕铁硼磁铁生产上具有绝对优势。

其他国家如美国虽尝试重建本土供应链（如重启芒廷帕斯矿），但受环境成本、技术壁垒和产业链完整性限制，进展缓慢。例如，美国计划2027年前建成从采矿到磁铁的完整链条，但预计产能不足中国的1%。

文章强调，稀土产业的核心不仅在于资源储量，更在于加工技术和研发能力——中国通过长期技术投入和规模效应，形成了难以短期超越的竞争壁垒。尽管有预测称中国稀土储量占比可能下降，但短期内其在产业链各环节的统治力仍难以撼动。

从地质角度看，中国资源得天独厚，拥有全球约40%的已探明稀土储量，估计达4400万吨。根据美国地质调查局的数据，印度以约690万吨位居第三，落后于巴西。

牛津能源研究所高级研究员菲利普·安德鲁斯-斯皮德表示：“中国拥有世界上最大的已探明储量，核心储量位于北方，主要生产轻稀土，而南方较小的储量以黏土形式存在，含有重稀土，这类稀土在自然界中更为稀缺。他们很好地利用了这两项优势。”

在中游加工环节，尽管理论上看似简单，但制造每种稀土元素的纯氧化物形式极其复杂且耗时，因为每种元素都必须从周围材料和其他化学性质相似的元素中分离出来。

稀土被提取和分离后，需要进一步精炼加工成粉末或不同形式。尽管日本在先进磁体技术方面占据了一席之地，但在这个领域，中国同样占据主导地位。安德鲁斯-斯皮德表示：“中国现在在加工技术和产量上轻松领先世界。但与关键矿产加工（如钴）不同，中国在稀土精炼能力上不仅依赖进口，更有庞大储量作为支撑，这给了它们巨大优势。”

发展采矿和加工能力需要长期努力，这意味着在可预见的未来，其他国家相对于中国仍将处于不利地位。

文章特别提到，对于稀土，大多数人，甚至是资深行业观察家，仍然认为它们只是从地下挖出并送入工厂的简单金属。这种误解暴露了他们对稀土的理解有多肤浅。

稀土磁体也是如此。生产世界上最强的工业磁体不仅仅是开采矿物，它需要深入的研发、强大的知识生态系统以及每一步的精密工程。要真正理解为什么中国在全球稀土供应链中占据至高无上的地位，只需看看中国对钕铁硼磁体的绝对控制，从电机到变压器，这些磁体是一切的核心。

中国生产了超过90%的钕铁硼磁体，而且没有其他国家拥有制造它们的全供应链环节。

尽管如此，这并未阻止中国以外的政府和企业尝试建立替代供应链，但迄今为止成效有限。

日本TDK等公司在磁体生产中排名远落后于中国，且严重依赖中国的重稀土原料。韩国的Star Magnetics、加拿大的Neo Performance Materials和德国的Vacuumschmelze也面临类似限制。

“从中国市场以外采购这些磁体的选择非常有限。”咨询公司ProjectBlue的大卫・梅里曼说。

“中国稀土战略，比表面看上去更具韧性。”《印度时报》5月26日曾发表了这样一篇报道，承认低估了中国稀土战略的韧性，驳斥了有关中国管制稀土出口“自毁主导地位”的论断。

文章指出，中国主导全球稀土及关键矿产领域并非出于偶然，而是数十年来通过深度投资、供应链整合及战略收购等系统性布局的成果。尽管他国试图实现供应链多元化以减少对中国的依赖，但中国的产业规模和技术优势是其他国家难以匹敌的，印度等国需要采取务实、长期的策略方能应对这一挑战。

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