河南
1946年8月，东北民主联军组建1纵、2纵、6纵等主力。
其中1纵、6纵队成立后被称为“老大哥”部队，可在它们之前，南满3纵、4纵早半年就成立。按照时间顺序，也应该称呼后者，怎么是1纵和6纵呢？
1纵1师的前身是红三军团改编而来的部队，后挺进山东改编为山东军区1师；6纵16师的前身是南昌起义，后改为红1军团发展起来的部队，后改为新四军3师7旅。这两支部队从建军时间，资历、战绩都当之无愧！
像2纵的前身是徐海东领导的红25军发展起来的部队，也是资格老，但相比红1、3军团来说，还是有点距离的。
1纵成立后，司令员是万毅，副司令梁兴初兼1师师长、李作鹏兼参谋长，副政委周赤萍。6纵成立后，司令员是陈光，副司令杨国夫，副政委兼政治部主任刘其人。
从这两个主力师中不难看出一点，领导班子不健全，缺少政委。如此的主力部队，怎么会不设政委呢？是没有合适的人选，还是怕给军事主官掣肘？
纵队的领导班子一般是从内部提不起来，万毅和周赤萍原本是东北民主联军7纵司令、政委。部队缩编后为1纵3师，加上原山东军区1师和2师，组建1纵。上级调万毅当司令，更多考虑的非军事方面的问题。
6纵是由新四军3师旅和山东军区7师、独立旅以及李运昌19旅合并而来，虽然他们抗战时期来自不同战区，可都是抗战时期发展起来的部队，成分纯。
没有设置政委的因素或许很多
第一，部队非新组建起来的，整体来说不影响战斗发挥。各师、各团、营、连也都配备政委，而且纵队也有副政委抓工作，政治工作没有太急迫。
第二，缺少干部，虽然上级抽调2万多干部到东北工作，可随着前线、后方的建设都需要干部，干部的使用依然短缺。
第三，虽然部队都是从关内带过来的，但都是不同单位凑在一起，对军政主官的选择要谨慎，也需要加强团结。
1纵政委到1947年5月被增补，原司令万毅担任。上级原本要将万毅调去后方工作，让李天佑担任司令，可万毅表示不想离开前线，可到师里工作。最终上级考虑改为政委，但不用负责思想工作，学习打仗。
6纵到1947年8月被增补，夏季攻势后，6纵整体的思想水平表现不好，在进行整顿时，到东满军区副司令赖传珠担任政委。
赖传珠抗战胜利后在山东野战军1纵担任政委，部队原本要北上东北，被留下后，他就多次找上级要求去东北。最终1946年9月被批准后，绕到朝鲜到东北工作。
政治工作永远是我军的生命线，而且此时的政工干部并不是土地革命和抗战时期，政委有一票否决权，解放战争时，军事干部负责军事，其他由政委负责。因此也不存在掣肘情况，政委的增加更能增强部队政治工作建设。
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