上海
为贯彻落实国家关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，市经济信息化委积极行动，聚焦工业通信业领域高耗能设备更新改造，会同市发展改革委、市财政局创新推出“财政支持套餐”模式，打出政策与市场协同的“组合拳”，加速企业绿色低碳转型。
破题：聚焦关键设备，创新政策模式
工业是实体经济的基础，同时也是能源消耗大户，以用电量为例，上海工业用电量占全社会总用电量近50%，其中工业电机年耗电又占工业用电约70%。上海大力推动节能降耗，通过产业结构调整、传统制造业绿色升级、新技术新材料大规模应用等多种途径多措并举取得了较好成效，“十二五”“十三五”期间，全市单位工业增加值能耗累计下降近35%，“十四五”期间的目标是下降14%。节能降碳进入了精准化深挖期，需要更多地从小处着手，大量零星的用能设备更新改造就十分重要。以往，企业零星设备改造难以达到政策支持门槛，针对这一现状，市经信委联合发改、财政等部门精准施策，于2025年1月正式发布《上海市工业通信业用能设备更新专项扶持实施细则》，开创性地推出“财政支持套餐”模式。该模式具备四大亮点：
一是支持线上采购。遴选并依托京东工业等一批专用工业品供应链平台，建立符合补贴条件的设备目录库，方便企业一站式选购高效设备。
二是无门槛申报。上海市支持节能技改项目的资金申请要求达到一定节能量，而中小企业更换部分设备进行零星改造，难以达到最低门槛。新政策突破这一门槛限制，支持企业对符合要求的零星设备进行更新升级。
三是按设备类别差异化补贴。根据电机、空压机、空调（热泵）等七大类不同设备类别，设定差异化的补贴标准。
四是按能效等级梯级支持。对采购不同能效等级的设备提供梯级资金支持，最高奖励不超过投资的20%，鼓励企业选用更高能效产品。
聚力：加大政策宣传，畅通供需两端
政策落地，关键在于打通供需堵点。市经信委着力搭建高效对接桥梁，通过密集组织线上线下对接活动，确保供需精准匹配。
在供给侧，指导并支持专用工业品供应链平台持续优化服务功能。重点完善“上海市工业通信业用能设备更新扶持”线上专区建设，汇聚涵盖电机、泵、空压机等符合高能效标准的设备商品，为企业提供更便捷的采购体验。
在需求侧，创新制作并广泛发布解读设备更新政策的动画宣传片，提升政策知晓度；同时深入宝山、金山、青浦、松江等重点区域，举办多场专项政策宣介及培训对接会，将政策与服务直接送达基层企业和园区。
显效：淘汰与更新并举，绿色动能增强
通过政策引导与市场机制“引逼结合”，上海工业设备更新与淘汰落后工作呈现加速态势。
在政策引导方面，新政有效激发了企业更新意愿。目前，第一批用能设备更新资金补贴评审工作已启动，首批申请项目投资额超800万元。随着更多企业按计划完成季度性淘汰更新，政策资金需求预计将在三、四季度集中释放。
在淘汰落后方面，2024年底启动淘汰落后专项行动成效显著，黄浦、徐汇、普陀3区及上海电信等7个集团已率先实现落后设备“清零”。
展望：持续发力，释放更大政策红利
当前，上海工业设备更新改造正处于关键爬坡期。下一步将持续推进淘汰落后产能与设备更新升级“同向发力”：进一步加大政策宣传解读力度。深入更多区和集团公司开展专项宣介活动。进一步组织精准对接活动。根据企业需求，组织供应链平台与潜在客户对接，撬动更大规模的市场需求。进一步关注政策实施效果。积极收集企业反馈，优化相关流程，确保补贴资金及时、精准惠及企业。
随着政策红利的深度释放和平台服务的不断优化，上海工业通信业领域正迎来一场以“高效、低碳”为核心的设备焕新潮，为全市工业绿色高质量发展注入强劲动能。
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记者：陆倩倩
编辑：秦天宇
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