引好前端治理的“源头活水” 徐家新赴松原地区调研

参与综治中心规范化建设、“枫桥式人民法庭”创建、服务保障重大项目建设、相对薄弱法院“脱薄”……一项项重点任务，犹如一块块基石，打磨着高质量发展的底色。

重点工作是否在基层落地扎根，实践中遇到了哪些困惑难题，涌现出怎样的基层探索，带着这些疑问与思考，6月18日至19日，省法院党组书记、院长徐家新带领调研组到松原地区走访调研，实地了解情况，现场指导工作。‍

不让群众多头跑、上下跑，实现纠纷一站式化解的最大效能，是综治中心建设的出发点和落脚点。以打造“枫桥式”综治中心为目标的前郭县综治中心设有2个接待大厅，33个常驻、轮驻、随驻窗口，组成了萨日朗小组、乌兰志愿者、娜仁花保护联盟等多支特色调处工作队，常态化开展联合解纷、联合接访等工作。徐家新详细询问了法院入驻后的工作开展成效，指出，法院作为综治中心规范化建设的主力单位之一，要紧紧围绕实现“最多跑一地”的目标履职尽责，更好依托综治平台发挥作用，做好指导调解、先行调解等工作，以方便群众为导向，积极参与打造矛盾纠纷多元共治“中枢站”，为基层治理赋能。

为将治理触角延伸到基层末梢，松原市宁江区前进街道综治中心建立了社区百姓说事点、矛盾调解室、诉调对接室、心理咨询室等“一中心四室”工作模式。“辖区人民法庭如何对接工作？”“法官现场集中调解多久来一次？”在与工作人员交流了解情况并征询对法院参与综治工作的建议后，徐家新嘱咐基层法官紧跟时代要求，及时转变观念，立足充分发挥司法“两大功能”，提升执法办案质效的同时积极融入参与社会治理，让司法服务更多地“走出去”，“这不是额外工作，而是分内职责”，他说道。

来到作为省级战略新兴产业集聚区的松原石油化学工业循环经济园区，徐家新先后走访了中能建松原氢能产业园（绿色氢氨醇一体化）项目和吉林吉润新材料有限公司年产6600吨碳纤维热场材料项目两个重大经济项目，得知宁江区法院已与园区企业建立了常态化沟通交流、走访互动、实时答问机制，并不定期深入园区针对企业劳动纠纷预防与化解、建设工程施工合同效力、劳务合同签订等常见问题及法律风险评估进行宣讲培训、现场指导，有效纾解了企业涉法涉诉难题，他充分肯定这一做法，并指出，司法服务重大项目企业发展也要注重将工作向前端预防延伸，近距离倾听企业法律需求，针对易发多发纠纷领域，提前做出风险提示与法律指导，让法治成为企业发展的定心丸。

化纠纷于前端、止矛盾于微澜，才是人民法庭基层社会治理“第一哨”作用发挥的最优解。了解到宁江区法院开发区人民法庭年均受理案件超千件，徐家新尤为强调用好乡镇综治中心平台，“人民法庭要研究建立对接工作机制，提高对接工作规范化水平，做到随叫随到，同时坚持‘走出去’，多做矛盾纠纷的预防化解工作，针对常见纠纷加强普法宣传，更多向前端治理聚力发力。”基层工作最是淬炼作风、砥砺本领，徐家新十分关心法庭干警的工作生活和成长成才，要求基层法院建立法庭轮岗下派、历练培育机制，全面提高基层干警做群众工作的能力水平，把人民法庭打造成人才培养“孵化地”、年轻干部“蓄水池”。

位于乾安县最西部的大布苏人民法庭距县城约45公里，目前已与辖区3个乡镇的综治中心完成对接，采取双向随叫随到机制开展工作，同时与辖区55名调解员、30余名网格员开展联合解纷，指导调解、先行调解工作成效明显，徐家新欣慰之余关注到，法庭没有自己的办公用房，正借住在百余平的大布苏社区办公楼内，办公区狭小局促，一定程度限制了法庭部分功能的发挥，“要不断夯实基层人民法庭建设，坚持以为基层办实事为导向，不拘一格保障基层法庭具备相应软硬条件，为基层开展工作提供保障。”徐家新现场办公，为基层解决实际困难。

事业，常伴问题；问题，总有答案。乾安县法院今年被列为第二批全国相对薄弱基层法院，把脉摸底相对薄弱突出问题后，徐家新有针对性地现场指导，要加强党组班子建设，围绕查找致薄原因开一次专题民主生活会，深刻剖析问题，凝聚班子共识；抓牢审判管理要结合自身实际精准施策、靶向发力，切忌“盲目照搬”“上下一般粗”；要下力气提高一审案件质量，做好释法明理工作，提高一审案件当庭宣判率，做实定分止争；要集中力量内部挖潜，加大法官助理参与办案力度，提高阅核案件比重，压实院庭长监管责任；要优化调整绩效考核工作，奖勤罚懒，并建立对口结对帮扶机制，学习借鉴先进法院的好经验好做法。

松原中院党组书记、院长周兴志和省法院有关部门负责同志参加调研。

【松原中院欢迎您关注】

来源：吉林省高级人民法院

初审：崔苍竹

复审：张加新

终审：李 磊