绍兴柯桥：共富飞地，打开协作富民新通道

杜珊珊

6月19日，绍兴市柯桥区平水镇浙江松盛园食品有限公司的乡创飞地一楼，200吨采自王坛镇东村村的青梅已浸水腌渍，后续将制作成青梅干、青梅腐乳、青梅酒、青梅酱等产品；三楼，芈臻酒业的全自动米酒生产线正高速运转，来自平水、王坛、稽东的稻米被制作成一瓶瓶包装精美的米酒。

王坛稽东出原料，制造加工在平水，这样的区域协作模式通过乡创飞地得以实现。目前，柯桥区已审批通过2个乡创飞地，分别为松盛园乡创飞地和华瀛竹木乡创飞地，成功落户加工企业7家，预计每年从平水、王坛、稽东水源保护区范围内采购农副产品不少于140万元。

柯桥区南部平水、王坛、稽东三镇全域面积的90.18%位于汤浦水库、平水江水库两个饮用水水源二级保护区，共涉及65个村。优质的水源孕育出优质农副产品，可保护区内禁办加工企业，农副产品附加值拉不高，矛盾如何解？柯桥区积极探索创新共富飞地建设，通过加强区域协同，在平水镇保护区外建设乡创飞地，为保护区内的农产品提供制造加工场地，延伸农副产品产业链，提升产品附加值，助力经济薄弱村集体经济发展。

王坛东村有上千亩梅园，但因缺乏深加工技术和市场渠道，青梅常年面临“丰产不增收”困境。今年初，松盛园投资2200万元打造有机青梅全产业链项目，以每棵20元的标准，从330余位村民手中认购了2万棵青梅树，又聘请当地村民进行养护、采摘、运输。“青梅认购费加村民工资，仅三个月就为村民增收了140万元。”东村村委主任蔡家苗笑着说。

为提升成效，乡创飞地实行申报制，申报主体须为制造加工型企业，场地空间不少于1000平方米，生产的产品必须与保护区内农业产业形成互补，年采购原材料不少于20万元。且每年由柯桥区共富指导中心对其运营成效进行评定，根据考评等次给予相应奖励，考评未达标的将面临摘牌。

除了乡创飞地，柯桥区还创新设立了总部飞地、物业飞地，破解水源地保护区政策、资源等要素制约。在柯桥主城区群贤198文创园设立建筑面积8000平方米的总部飞地，为南部三镇增加税源经济，现入驻企业19家，三镇飞地专项税收分成865万元。将排污、排气等环保权益以无形资产形式注入柯桥区属国企，入股工业园区运营，58个经济薄弱村每村每年获投资收益32万元。柯桥区共富指导中心相关负责人介绍，通过“总部+乡创+物业”飞地模式，南部三镇65个村今年预计增收超3000万元。