深化国际合作与加速市场化 重构天然气发展新生态

SHPGX导读：从中长期来看，天然气作为一种优质高效、绿色清洁的低碳能源，适应新型能源体系建设的需要，可以助力“双碳”目标的实现。因此，我国天然气市场仍具有较大发展空间。

国际波动加深耦合 短期供应面临挑战

短期看，欧洲天然气的需求缺口导致现货价格高企，国内消费稍显动力不足。中长期看，天然气仍有较大发展空间

近年来，我国天然气消费整体保持快速增长态势。消费量由2010年的1076亿立方米增至2024年的4260.5亿立方米，年均复合增长率达10.3%。但2025年的情况有所不同。受一季度气温偏高和国内经济波动的影响，我国天然气消费动力明显不足。1至4月，我国天然气表观消费量为1393亿立方米，同比下降1.3%。

国际天然气市场波动对国内天然气供需格局影响加深。全球液化天然气（LNG）贸易是联系北美、欧洲和亚太三大区域市场的主要方式，尤其是现货贸易的增长促进了全球天然气市场的联通性提升。自2013年以来，全球LNG贸易量年均增长率为5.3%，已超过管道气，在总天然气贸易中占比超60%。由于管道气和长期协议LNG的交易受到诸多限制，LNG现货交易价格更能直接反映全球天然气短期供需结构和库存等情况。2025年初，欧洲市场出现天然气需求缺口，需要靠LNG现货来补充，导致价格高企，从而吸引流向东北亚的LNG转向欧洲。受此影响，我国进口LNG数量出现较大降幅。海关总署数据显示，1至4月，中国LNG进口量为2037.9万吨，同比降幅24.24%，进口数量下降缓解了国内需求疲软的压力。但是，在国内市场供需紧张时，国内外天然气市场联动增强也可能会增加保供的困难。

从中长期来看，天然气作为一种优质高效、绿色清洁的低碳能源，适应新型能源体系建设的需要，可以助力“双碳”目标的实现。因此，我国天然气市场仍具有较大发展空间。国家能源局在《中国天然气发展报告2021》中提出，预计2030年我国天然气消费规模达到5500亿至6000亿立方米。在政策上，国家会以油气体制改革为抓手，引导和促进天然气市场建设。

资源技术双轮赋能 多措并举抢抓机遇

在资源与新技术的助力下，我国天然气产业机遇凸显，但仍面临对外依存度可能上升、价格机制尚待进一步健全等挑战

近年来，我国天然气产业面临的新发展机遇不断显现，主要体现在以下3个方面。

一是“双碳”目标推动能源结构转型，要求天然气产业加快发展。随着替代煤炭等高碳能源与风光等新能源协同发展，天然气在构筑稳定且富有韧性的新型能源体系中发挥的作用越来越大。

二是国内外天然气资源丰富，新技术为天然气勘探开发和利用创造了条件。自美国页岩气革命以来，世界范围内掀起了天然气利用的热潮。国际燃气联盟发布的《2025全球LNG报告》，认为全球即将迎来又一个LNG产能建设高峰，2026年至2028年间，全球液化能力预计累计增长1.7亿吨，为需求利用提供充足的资源支持。

三是国内天然气利用结构不断优化调整，为天然气利用开拓新的空间。《天然气利用管理办法》对天然气的定位是坚持绿色低碳，促进天然气在新型能源体系建设中发挥积极作用。

近年来，我国LNG重卡的销量增幅较大，以及加快实施设备更新和以旧换新政策，燃气电厂作为新能源的调峰电源作用凸显，推动了用气需求的释放。同时，我国天然气的发展也面临着诸多挑战。

一是国际市场波动加剧，预计对外依存度会继续攀升。受俄乌冲突影响，国际天然气市场波动幅度显著加大。尽管我国国内天然气上产速度较快，预计到2030年产量会超过3000亿立方米，但考虑到消费的增长，对外依存度也有可能上升，尤其是LNG现货市场波动大，对我国保障天然气稳定供应和民生需求仍是巨大挑战。

二是能源价格形成机制尚待进一步健全。相对于煤炭等化石能源，天然气的单位能量价格较高，以及天然气和电力价格形成机制中的交叉补贴问题，影响天然气产业可持续发展。一方面，居民用气价格与工商业用户用气价格长期倒挂，与成本结构不一致。另一方面，国内电价形成机制同样存在交叉补贴问题，即气电成本高，但终端用户的电价难以完全覆盖其成本，在一定程度上抑制了气电的发展和天然气的消费。

天然气产业的市场化改革涉及的利益主体较多，改革难度大，对供气企业抓住发展机遇形成了较大挑战。

构建体系谋求发展 内外协同精准发力

中国石油积极构建“稳当前、利长远”发展体系，通过强化国内外资源勘探与合作、推进储运设施智慧化升级等措施，应对未来天然气消费达峰与能源转型的双重挑战

有的研究机构认为，我国天然气消费达峰时间在2040年前后。面对未来天然气消费达峰与能源转型的双重挑战，中国石油作为国内天然气供应的主力军，需要从资源保障、储运体系建设、需求拓展等方面着手，构建“稳当前、利长远”的天然气产业发展体系。

利用好国内外两种资源。一方面在国内加大对天然气资源的勘探开发投入力度，尤其是对深层、超深层、海洋以及非常规天然气资源的勘探，提高天然气储量的接替率。另一方面，加强与国际上主要的天然气生产国和供应商的合作，利用好长期合同、股权合作等方式，优化天然气的采购和销售策略，降低采购成本，保障供应数量。

加强储运基础设施建设。抓住储气库扩容和智慧化运行等关键环节，促进储运体系升级，突破天然气产业发展瓶颈，提高中国石油在天然气产业中的引领作用。

拓展天然气的需求领域。首先，在商业模式上，在城市工业园区、商业区、大型公共建筑等区域，推广建设天然气分布式能源项目，实现冷、热、电三联供，提高能源利用效率，降低能源成本。其次，在应用领域，扩大压缩天然气（CNG）和LNG的应用，探索燃料电池、燃气轮机等清洁能源设备的应用，拓展天然气在交通领域的市场空间。最后，在融合发展上，加强新能源与天然气融合发展，发展风光气互补项目，以气电调峰支撑新能源消纳。同时，发展掺氢天然气技术，探索天然气与可再生能源——制氢相结合的商业化应用。

本文来源 | 中国石油报

本文作者| 郭海涛 中国石油大学（北京）能源经济与金融研究所

转自：上海石油天然气交易中心