黑龙江
“危房解危不是‘单选题’，既要啃下安全隐患的‘硬骨头’，也要破解招商引资的‘协调关’，更要让居民、产权人、投资方都满意。”近日，这处历经90余年风雨的D级危房完成“安全蝶变”，从“住用隐患”变身“网红打卡地”，背后是尚志街道聚焦危房活化利用、矛盾纠纷调解、居民综合治理，全链条护航解危招商的生动实践。
一、“危”字当头：先破“人房安全”首要矛盾，筑牢调解根基
2023年11月，当专业鉴定机构将西十三道街43号“判定”为D级危房时，建筑内7户居民居住、3户门市商用的现状，让“人房分离”成为首要矛盾——居民担心安置问题不愿搬离，商户顾虑经营损失不肯配合，承租人面对装修一半的房产更是情绪激动，什么时间维修加固、由谁维修、何时返回成了百姓关注的焦点。
迅速启动“矛盾分级调解机制”
居民端“暖心疏导”。街道班子成员带领社区网格员组成“一对一”调解小组，带着《黑龙江省政府2号令》政策手册和周边房源清单上门，既讲清危房风险的“紧迫性”，又算清“安全保障+过渡补贴”的“明白账”；即讲清政府对百姓安全的守护，又做好居民的紧急疏散安置。针对居民的各种担忧，街道一一答疑解惑，仅用3天时间，居民安全迁出。
商户端“法理兼顾”。组织市场所、派出所等部门组成联合调解队，一方面明确“危房不得经营”的法律规定，另一方面帮助对接街区其他商用房源，协调产权人退还部分租金，促成商户顺利搬离。
产权端“责任明晰”。牵头召开三方协商会，邀请住建局、危房专班、公产房管理中心等部门现场解读危房治理责任，同步建立“街道监管+产权人主责+日常巡查”的围挡防护和每日巡检机制，确保“人迁出、房管住、危不冒、不回流”。
二、“活”字破题：再解“招商落地”核心症结，打通利益联结
消除安全隐患后，如何让老建筑“活起来”？尚志街道瞄准“历史风貌街区”定位，提出“招商引资+修缮解危”思路。实施时却又面临新矛盾：投资方担心产权复杂、改造成本高，产权人顾虑租赁期限和收益保障，历史建筑保护要求与商业开发需求需平衡。
围绕“共赢”目标，街道化身“矛盾粘合剂”，搭建三方协商平台，聚焦三大焦点精准破题。
产权与投资的“权责之困”。消除投资方“投入大、回报周期长”的顾虑，动员房屋所有人主动参与解危，明确“投资方负责修缮改造、产权人配合手续办理”的双向责任，消除双方信任壁垒。
保护与开发的“标准之争”。联合职能部门
，在调解中同步划定“外观原貌修缮红线”——要求建筑平面“L”形格局、砖石外立面等历史元素必须原样修复，内部空间则允许在安全前提下优化功能分区，既满足投资方“打造复合型商业体”的需求，又确保“修旧如旧”的历史韵味。
施工与民生的“细节之扰”。提前预判施工可能带来的噪音、交通等问题，组织召开周边居民代表听证会，协调施工方承诺“错峰施工（早8点-晚6点）”“设置防尘降噪围挡”，并由网格员每日现场监督，将“招商改造”对居民的影响降到最低，赢得周边群众支持。
三、“效”字收官：矛盾化解串起“安全+发展”双闭环，治理效能升级
2025年4月28日，随着鉴定机构宣布房屋危险等级降为B级，老俄桥餐厅经过装修后于6月初开始试营业，曾经的危房变身“网红打卡地”——免费开放的“宽街博物馆”重现百年历史风貌，周边居民不仅告别了“路过心慌”的日子，更见证了街区商业活力的复苏。
“从‘危楼’到‘旺铺’，关键是把矛盾纠纷调解贯穿解危招商全过程，让各方诉求有‘出口’、利益有‘落点’。”此次实践中，街道累计组织协商会12次、开展调解30余次，梳理解决产权、资金、保护、民生等4大类18项具体问题，形成了“隐患排查—分级调解—联动解困—长效管护”的闭环治理模式。
如今，西十三道街43号的“变形记”不仅是一次危房解危的成功实践，更是尚志街道在党建引领下以矛盾纠纷调解赋能城市治理的鲜活样本——既守住了“人民至上、生命至上”的安全底线，又蹚出了“建筑保护+市场化开发”的新路径，让“老问题”催生“新解法”，实现了安全效益、社会效益、经济效益的“多赢”。
下一步，尚志街道将以此次实践为契机，持续聚焦群众“急难愁盼”和城市发展需求，把矛盾纠纷调解融入基层治理各环节，让“解小忧、破小难”成为激活街区活力、夯实平安根基的“金钥匙”。
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