绿色低碳丨“碳库”变“钱库”，林业碳汇何以点“碳”成金？

恩施林海（文本图片均由恩施州林业局提供）

恩施州等地以市场机制实现森林资源变资产，初步探索了山区生态产品价值实现路径。

5月19日，“硒都林碳”小程序正式上线。胡礼杰参与了小程序的全程开发。

胡礼杰是恩施硒资源国际交易中心总经理。该中心开发的“硒都林碳”小程序，是恩施州林业碳票指定交易的国资平台。

此前的4月11日，恩施州生态产品价值转化取得突破性进展——咸丰县国有坪坝营林场与恩施州硒资源国际交易中心签订“鄂西林碳”森林碳票委托平台交易协议，23.8万吨森林碳汇正式进入市场化交易。当地两家旅游景区自掏腰包，花费15万元认购碳票，可减排量合计约3000吨，可抵消两家景区1个月人为活动产生的碳排放量，景区当月实现“零碳”运营。

作为全省首个市域林业碳票创新试点，恩施州于2024年10月发布《“鄂西林碳”森林碳票管理办法（试行）》，今年1月完成首批碳汇量核定认证。此次引入具有国际交易资质的硒资源交易平台，创新“碳汇+硒产品+旅游服务”复合交易模式，解决生态产品“度量难、交易难、变现难”问题。

这是湖北省第一个实现碳票交易和生态产品捆绑销售的地方实践。支点财经记者了解到，目前全国多地正在探索“林票+碳票”林业碳汇发展模式，旨在将生态资源变资产，将“碳库”变“钱库”，实现生态保护与经济发展的双赢。

目前林业碳汇发展态势如何？面临哪些挑战？近日，支点财经记者进行了采访。

林业碳票

让生态资源变资金

什么是林业碳汇？

林业碳汇是指通过市场化手段参与林业资源交易，从而产生额外的经济价值，包括森林经营性碳汇和造林碳汇两个方面。

林业碳票相当于碳汇权益的“身份证”，通过市场交易实现经济价值转化，具有交易、应用、融资等权能。

目前，各地方政府开发的林业碳票项目，主要针对权属清晰的林地、绿地，通过人工造林、森林经营等措施，以增加森林碳汇量或减少森林碳排放为主要目的，根据工作流程开发的温室气体自愿减排项目。

湖北第一张林业碳票诞生在宜昌市长阳土家族自治县。去年初，宜昌市选定长阳作为林业碳票试点县之一，探索生态环境损害赔偿适用林业碳汇。当年11月，长阳县在2万余亩的土地岭林场中画了个圈，近5600亩的特殊区域开发出全省首张林业碳票。经测算，在5年监测期内，这片林场的二氧化碳减排量近3万吨。

目前，宜昌市率先建立森林碳汇监测体系，筛选出柳杉、杉木等十大高固碳树种，测算全市森林碳储量将超过4300万吨。五峰土家族自治县与诚通碳汇合作的CCER（国家核证自愿减排量）造林碳汇项目预计总减排量超过37万吨。同时兴山县开发的VCS（国际自愿碳标准）碳汇项目首个监测期4万吨减排量已完成核查认定。

恩施州也在同时期开发了林业碳票项目。目前该州已明确恩施市前山林场、大山顶林场、咸丰县坪坝营林场为首批“硒都林碳”森林碳票项目开发试点单位。

恩施州林业局副局长雷天兵向支点财经记者介绍，恩施州拥有丰富的森林资源，林地总面积超过2700万亩。把这张“粮票”用好，可以进一步推进全州生态价值转化，实现点绿成金。

“如果说CCER是全国粮票，那么鄂西林碳就相当于地方粮票。”雷天兵说。

如何用好这张地方“粮票”？该局产业科科长谢海珍介绍，经初步测算，恩施市试点的前山、大山顶林场开发区域内5年期碳汇量约7万吨，按当前碳配额交易均价（约38元/吨），预计恩施州内森林碳票试点项目的碳汇量经济价值超1000万元。

在政策研究、异地调研考察后，恩施州林业局结合实际，创新开发适用于州域内的地方碳票——“硒都林碳”，谋划“碳票+旅游”“碳票+餐饮”“碳票+酒店（民宿）”“碳票+公共机构节能减排”“碳票+生态司法”等应用和消纳场景，吸引市场主体、公共机构和公众参与。游客凭碳汇认购凭证可享受景区门票、餐饮住宿折扣及硒产品优惠，形成“吸碳——固碳——售碳——惠客”的生态价值闭环。

上述碳票市场人士表示，碳票消纳关键在场景。有了消纳场景，就有了碳汇的流通。

今年1月，恩施州发放全州首批23.8万吨的“鄂西林碳”森林碳票，总价值约900万元，碳减排量23.8万吨。

“依托‘硒都林碳’小程序，我们正打造全国首个‘碳汇超市’。”恩施州林业局相关负责人告诉记者，目前线上认购平台已上线，支持企业和个人“按需认购、按克交易”。平台创新设置“碳足迹中和”计算器，方便消费者测算碳排放量。目前大宗交易按湖北碳市场前一日收盘价定价，个人认购按“一元碳汇”标准（每10千克1元）执行。

恩施硒资源国际交易中心交易部经理向桂君告诉支点记者，目前碳汇认购为自愿购买。记者登入“硒都林碳”小程序，首页“碳中和计算”栏目下设生活碳中和计算、活动碳中和计算。点击打开生活碳中和计算，用户只需输入衣、食、住、行、用五个方面日常生活所用物品，就能算出碳排放量。

“这类栏目的设置，意在提升市民的环保意识。”向桂君说，用户自愿认购碳汇量后，在有效期内可享受订房、订餐、订票等相关折扣，实现商家引流、用户享惠、产业增收、地方降碳的多赢良性循环。

恩施利川腾龙风景区旅游开发有限公司相关负责人介绍，参与“硒都碳票”市场交易，意在展示景区的环保担当，吸引更多生态旅游爱好者前来游玩。同时，森林碳票让景区更加重视生态系统的保护和管理，提升生态服务质量。对游客而言，自愿购买碳票不仅可抵消个人碳排放，还可以在“硒都林碳”小程序上预订客房，价格较携程网等平台便宜20至30元不等。

中国林科院专家朱建华博士表示，恩施州创新的“政府定规则、第三方核数据、平台做交易、市场促循环”机制，为山区生态产品价值实现提供了可复制样本。

森林碳票碳汇自愿认购协议签订仪式现场

借力外省经验

一元碳汇延伸多个消纳场景

从全国看，浙江、福建等省市的林业碳汇开发已走在全国前列。

浙江省西南部的丽水市，是浙江最大的林区和全国南方重点林区市。近年来，该市在林业碳汇价值转换上蹚出一条新路子。

去年，丽水市开发“浙林碳汇”项目近8万亩，产生项目减排量超过14万吨，居浙江省第一。这组数据背后的支撑力，是丽水市的“绿气”。

据了解，丽水市森林植被碳储量从2020年的5724万吨增长至2024年的6589万吨，碳汇能力居浙江全省第一。去年该市完成绿化造林超过3万亩，完成碳汇林建设超过54万亩。

如何释放这巨大的“碳潜能”，创新是关键。丽水市林业局成立工作专班，创新打造大型活动（会议）碳中和、零碳机构、零碳金融网点、生态司法损害赔偿、“山海协作”碳汇生态横向补偿机制5大林业碳汇应用场景。

“这些应用场景的打造对我们有较大的借鉴意义。”恩施州林业局相关人员曾前往丽水市调研林业碳汇的发展，当地打造的零碳会议等场景，给予恩施开发零碳景区不少启示。

在丽水市，“一起碳中和”小程序能为用户提供从碳排放测算到一键购买林业碳汇、实时实现碳中和的全流程服务，配套浙江（丽水）林业碳汇交易平台，实现林业碳汇交易超1000余笔，交易量超过4万吨，交易金额超过300万元。

目前，丽水市已举办了超过50场零碳会议活动。这些应用场景致力于拓宽林业碳汇市场的需求端，提升了林业碳汇全民参与的活跃度。

同时，丽水的林业碳汇为当地林农开辟了新的增收渠道。按照碳汇开发商和林农签订的协议，碳汇交易每卖出100元碳汇，林农便可获得约58元的收益。

在福建省，2022年，龙岩市、南平市、三明市等3个设区市成功入选全国林业碳汇试点市（县），福建成为全国试点个数最多、面积最大、试点类型最全的省份之一。其中，南平市已完成固碳增汇经营模式试验林建设5.4万亩，首创的“一元碳汇”运营平台，已有超过2400人次参与认购，累计交易量超过7000吨。

数据显示，福建省累计完成福建林业碳汇交易与再交易超410万吨、6400万元，成交量、成交金额均居全国前列。

借鉴福建南平、顺昌等地“一元碳汇”小程序，恩施州于5月19日上线了“硒都林碳”森林碳票线上认购平台。

5月23日，恩施硒资源国际交易中心总经理胡礼杰告诉支点财经记者，游客只需花1元购买10千克的碳汇量，就可成为会员。会员购买小程序里上线的酒店，较携程网等平台便宜30元左右。同时，该小程序正在上线当地更多的餐票、景区等，“全州大部分的酒店、景区等将会上线，方便游客订购”。

恩施州林业局看好碳票线上认购平台。近年来，恩施州旅游市场持续火爆，未来“硒都林碳”森林碳票认购将在全国率先与“低碳出行”“低碳景区”等应用场景深度合作。

湖北省林业局相关人士介绍，湖北森林资源广袤，全省森林植被年碳汇量3500多万吨。今年起，湖北在恩施、宜昌和黄冈等地开展林业碳票试点。

恩施林海

勿盲目跟风

警惕成为资本逐利工具

林业碳汇是碳交易市场中重要的组成部分，多地在摸索的过程中仍面临不少挑战。

恩施州一份关于林业碳汇发展现状的报告显示，现行的造林碳汇项目方法学规定了严格的限制条件，其中经济林、公益林以及非林地上造林均不能开发林业碳汇。

恩施州林业局相关人士坦言，根据恩施州造林绿化适宜性评估数据来看，恩施州可实施人工造林的空间并不多。

另一方面，林业碳汇审核流程也制约了行业的发展。目前CCER核证和登记共需经历项目设计、审定、备案、实施、监测、核证、减排量签发等7个审核环节。

数据显示，从当前CCER项目公示结果来看，全国暂无林业碳汇审核通过的成功案例。截至去年底，全国共公示54个CCER项目，涉及造林碳汇项目21个，已公示结束的19个林业碳汇项目均未申请登记。其中湖北省仅有五峰县造林碳汇项目，也处于未申请登记状态。

在业界人士看来，虽然目前全国各地均在积极推进林业碳汇项目，在扎堆的合作项目中已出现法律风险的案例。

以恩施州建始县为例，该县于2019年签订的林业碳汇开发合同，因资源方高估开发价值，开发方又无法准确评估项目的开发潜力，导致双方至今无实质进展，最终解约了事。

上述接受支点记者采访的人士指出，盲目跟风签订林业碳汇开发合同，极有可能出现约束自己手脚或资源贱卖的情况，须高度警惕。

发展林业碳汇的未来路径是什么？华中农业大学农业绿色低碳发展实验室主任何可告诉支点财经记者，在技术层面，应推动遥感技术、人工智能建模与区块链溯源的深度融合，建立可动态更新的碳汇数据库，通过第三方交叉验证提升数据可信度。在制度设计上，需完善碳汇项目全生命周期监管，将生物多样性指数、水土保持能力等生态指标纳入考核体系，避免碳汇开发异化为单一的交易指标。在利益分配机制中，应建立基于社区共管的共享模式，确保当地居民深度参与碳汇资产运营与收益分配。在国际层面也需加快制定统一的碳汇计量标准与跨境交易规则，防范碳信用套利引发的市场扭曲。

需要注意的是，何可认为过度依赖市场机制可能催生碳汇金融化倾向，必须设置开发强度上限并建立生态红线预警系统，使林业碳汇真正服务于生态系统可持续发展而非成为资本逐利工具。

林业碳汇正从政策概念蜕变为千亿级市场，但其健康发展需平衡生态保护与经济利益。正如中南林业科技大学林业法研究所所长周训芳所言：“唯有制度护航、科技赋能、市场理性，方能将‘绿色银行’转化为永续财富。”

从资源到资产，从“碳库”到“钱库”，林业碳汇已在全国铺开，这场“点碳成金”的变革，将重塑中国绿色经济版图。

（支点财经记者 袁阳平 通讯员 向烨）

编辑丨胡馨月

编审丨刘定文

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