从“试点先行”到“系统方案” 节水型社会建设的民乐实践

　　新甘肃·每日甘肃网通讯员 苏久永 白子鑫

　　在西北干旱半干旱地区，水资源短缺一直是制约农业发展、生态保护与乡村振兴的“卡脖子”难题。地处祁连山北麓的张掖市民乐县，以敢为人先的创新精神，在节水型社会建设中打出“科技赋能、制度破题、金融创新”组合拳，蹚出一条干旱地区水资源高效利用的新路径，成为全国节水型社会建设的亮眼标杆。

　　智慧托管：农田灌溉的“数字革命”

　　在民乐县南丰镇杨家圈村，一场关于农田灌溉的“数字革命”正在颠覆传统农业模式。通过引入第三方节水服务企业，构建起“1中心+4子系统”智慧灌溉体系，依托物联网和大数据，每亩地用水量从320立方米降到176立方米，节水率达45%，实现了从水源调度、田间灌溉到效益分配的全流程数字化管理。

　　“以前种粮‘看天脸色’，现在手机点一点就能浇水施肥，不仅产量有保障，年底节余的水量还可以分红。”杨家圈村村民杨得财的笑容里，折射出“节水-增产-收益”联动机制的实效——项目实施后，杨家圈村5812亩耕地灌溉保证率从59.91%提升至99.8%，年节约灌溉用水83.5万立方米，减少水土流失800亩，真正实现了水资源高效利用、农业提质与生态保护的“三赢”。

　　“水银行”体系：水资源管理的制度创新

　　在民乐县大堵麻河东干渠灌区，35座水肥一体化蓄水池宛如“田间银行”，储存着破解“卡脖子旱”的密钥。以瓦房城水库为“总行”，干支渠为“输水脉络”，蓄水池为“储蓄网点”，民乐县构建起“引蓄水-精准灌-强管理”的全链条节水体系。

　　“这些蓄水池不仅能调蓄水源，还内置智能混肥系统，实现‘水肥同步存储、按需精准配比’。”东干渠水管所所长莫克雄介绍说，2024年23座蓄水池控制灌溉面积3.5万亩，设计蓄水量54.1万立方米，全年节约水量约300万立方米。

　　制度创新是“水银行”高效运转的核心，通过《农业灌溉节水合同书》确立的“预付费充值+节水积分制”和“三线管理”模式（85%池深蓄水红线、“未完工不蓄水”标准、无人机巡检），共同构建起“水银行”的运营保障网。

　　取水权质押：激活“沉睡资产”的金融创举

　　在民乐工业园区，一场关于水资源的金融创新正在改写企业融资规则。今年3月，民乐县园区水务有限责任公司凭借3个取水许可证，通过“甘肃信易贷·陇信通”平台，成功获得兰州银行张掖分行500万元“取水权质押贷款”，成为甘肃省首笔该类型贷款落地案例。

　　“作为轻资产企业，过去缺乏传统抵押物，融资处处碰壁。”公司总经理姚天银感慨道，“没想到取水权能变成‘真金白银’。”这一创新源于民乐县水权改革的深厚积淀——通过明确取水权归属、建立用水数据监测体系，将“无形水权”转化为可量化、可流通的信贷资源。兰州银行张掖西关支行副行长胡光辉解释说：“我们依托平台整合的取水许可、用水数据、信用记录等信息，构建风险评估模型，一周内完成从申请到放款的全流程。”

　　“政银企”协同机制成为关键支撑。张掖市水务局、人民银行张掖市分行联合出台政策，为取水权质押提供制度保障；金融机构创新绿色金融产品，打通水资源资产与资本流通的通道。民乐县青龙水务公司融资部主任陈飞表示：“这不仅解决了企业资金难题，更探索出‘水权资本化’的新路径，为节水型社会建设注入金融活水。”

　　从智慧灌溉的“田间革命”到“水银行”的制度探索，再到取水权质押的金融突破，民乐县用科技的精度、制度的温度和市场的活力，书写着人水和谐的新篇章。数据显示，近年来，民乐县农业灌溉水有效利用系数从0.52提升至0.68，地下水超采量年均压减9.36万立方米，节水型企业、灌区覆盖率分别达85%和78%。民乐县节水型社会建设中心主任刘东善表示：“我们始终坚信‘节水优先’不是简单的‘做减法’，而是通过技术创新提升用水效率，通过制度创新优化资源配置，通过市场创新激活内生动力，在节水与发展之间画出最大同心圆，为建设全国节水型社会新标杆提供‘民乐方案’。”

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