北京
随着世界各国政府和产业界日益重视在市场机制下实现可持续发展目标和减少碳足迹，绿色能源消费认证的重要性日益彰显。这使得人们的关注重点从可再生能源供应侧激励转向绿色能源消费的追踪和认证。欧盟的来源担保证书（GOs）和中国的绿色电力证书（GEC）等可再生能源属性证书是追踪和认证绿色能源生产和消费的重要工具。
欧盟碳边境调节机制（CBAM）是一项旨在通过对进口商品征收碳成本来应对碳泄漏并强化欧盟气候目标的政策工具。该机制旨在为欧盟生产商和第三国进口商创造公平竞争环境。CBAM 机制致力于将欧盟排放交易体系（EU ETS）的碳激励扩展至进口商品。中国于 2021 年启动了全国碳排放权交易体系（CN ETS），最初涵盖电力行业，目前正扩展至钢铁和水泥等行业。
欧盟委员会和各国主管部门正积极推进 CBAM 的实施，并与包括中国在内的第三国和地区开展广泛的交流。中国生态环境部（MEE）已同欧盟税务与海关同盟总司建立正式的 CBAM 对话机制，以探讨相关问题。
本报告探讨了欧盟的来源担保证书和中国绿证在追踪可再生能源生产和消费方面的演变、治理和发行情况，尤其关注其在 CBAM 背景下的应用。尽管当前 CBAM 法规框架尚未认可来源担保证书和绿证等可再生能源属性证书用于核算范围二排放，但欧盟以外的国家对可再生能源属性证书未来是否能作为证明能源消费来自可再生来源的凭证展现出浓厚兴趣。
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