珠海、广州、上海“芯”政策，真金白银发力半导体与集成电路产业

作为现代产业体系的关键支柱，集成电路产业的发展水平不仅关乎企业竞争力，更深刻影响着国家科技自立自强的进程。近期，珠海、广州、上海三地相继亮出集成电路产业发展新政策，从战略规划到落地扶持，从全链条布局到专项突破，展现出中国在半导体领域加速突围的决心与行动力。

珠海：十条措施赋能产业发展

6月12日，珠海高新区重磅推出《珠海高新区促进半导体与集成电路产业高质量发展措施十条》，“真金白银”地为辖区内半导体与集成电路企业“输血”“赋能”，全力助推产业迈向高质量发展新征程。

此次出台的十条措施涵盖了半导体与集成电路产业发展的多个关键环节，包括厂房购置、车间装修、产业链协同、先进封装、产业生态、场景应用开放等多方面。

例如第三条措施提到，对规上企业验证区内企业自研的芯片、模组、设备和材料给予补贴，单个企业年度补贴金额上限达300万元，补贴期限不超过3年。同时，大力支持产业联盟、行业协会开展活动，每场活动最高补贴30万元。

先进封装作为提升芯片性能的重要一环，也受到政策大力扶持。第四条措施表明，在高新区内封装企业进行芯片、模组封装的集成电路设计企业，可按封装费用的5%获得补贴，单个企业年度补贴总额不超过100万元。

第十条措施提到，高新区积极推进设立半导体与集成电路专项产业基金，首期规模1亿元，预计每年出资2500万元，引导和撬动社会资本投向重点领域。

值得一提的是，“加快形成自主可控的RISC-V产业生态”被列入珠海高新区重点发展目标之一，并将“大力培育RISC-V产业生态”单独作为十条措施中的第七条。

第七条措施指出：对列入珠海市创新产品清单或珠海市RISC-V生态应用创新中心评选的RISC-V芯片产品，给予最高100万元奖励。对年度销售单款芯片或CPU IP核达到200万元以上的企业，按其该款产品销售额最高5%的比例给予支持，同一产品年度奖励最高200万元，同一企业年度奖励最高500万元。

早在2024年，珠海就率先成立了全球首个基于RISC-V的产业创新合作组织——RDSA产业联盟，同年，中国开放指令生态（RISC-V）联盟广东省珠海中心也落户珠海高新区。今年5月初，珠海市RISC-V生态应用创新中心在珠海高新区港湾5号·科技创新走廊正式揭牌成立，以“聚集创新要素、打造RISC-V生态、推动‘RISC-V+AI’芯片赋能千行百业”为目标。

此外，珠海高新区的跃昉科技在5月中旬完成超2亿元人民币的B轮融资，本轮融资由珠海新质生产力投资基金领投，澳门大学发展基金会、新捷利等机构联合参与，所募集的资金将主要用于公司高性能RISC-V CPU产品的研发和市场拓展。跃昉科技成立于2020年，成立五年来，跃昉科技已完成边、端芯片产品布局，推出多款基于RISC-V架构的SoC芯片产品，覆盖AIoT的感知、控制及边缘计算领域，芯片累计销量达到数百万颗。

广州：“组合拳”政策驱动产业创新升级

6月16日，广州开发区经济和信息化局、广州市黄埔区工业和信息化局联合印发《广州开发区黄埔区支持集成电路产业高质量发展若干政策措施》，旨在加快推动区域集成电路产业高质量发展，打造中国集成电路产业第三极核心承载区。

政策包括推动产业集聚发展、提升高端芯片设计能力、加快制造能级提升、推进材料、设备和零部件强链补链、发展先进封装测试工艺、提升产业创新水平、推动产业融通发展、加强要素支撑保障等九条措施。

在产业布局优化上，政策提出要在芯片设计、特色工艺、先进封装测试、EDA工具、装备及零部件等领域实现突破，打造涵盖设计、制造、材料、装备与零部件、封测等环节的全产业链，建设综合性集成电路产业聚集区。同时，鼓励发展光掩模、电子气体、光刻胶、抛光材料、高纯靶材等高端半导体和传感器制造材料，积极引进国内重点基础材料企业，稳步提升关键基础材料供应能力。

芯片设计能力提升是政策扶持重点。政策提出重点突破CPU（中央处理器）、GPU（图形处理器）、FPGA（现场可编程门阵列）等高端芯片设计，大力支持人工智能芯片、光芯片、物联网芯片、存储芯片、射频芯片、基带芯片、车规级芯片、显示驱动芯片等芯片的开发设计，鼓励企业自主开展基于新器件、新材料、新工艺的RISC-V、ARM等高端芯片架构设计。对使用多项目晶圆（MPW）流片进行研发或首次完成全掩膜（Full mask）工程流片的设计企业，以及开展高端传感器首轮流片的智能传感器企业，按照不高于流片费用40%分档给予补助（相关费用按照不含税计算），每家企业每年最高补贴500万元。

目前，广州开发区、黄埔区在集成电路领域发展势头强劲，汇聚众多集成电路相关企业。截至2024年年中，广州开发区、黄埔区集聚集成电路企业超150家，企业数量占广州市近九成，形成了集“芯片设计—晶圆制造—封装测试—设备材料零部件—终端应用”于一体的全产业链。

此前4月，位于黄埔区的粤芯半导体向广东证监局提交了IPO辅导备案，正式启动A股上市进程。粤芯半导体成立于2017年12月，注册资本23.66亿元，是广东省本土自主创新的“国家高新技术企业”，也是粤港澳大湾区全面进入量产的12英寸芯片制造企业，被喻为“广州第一芯”。

上海：产线牵引全链条协同发展

在6月13日的《学习时报》中，上海市市长龚正在署名文章中提到，上海将深化落实三大先导产业新一轮“上海方案”，以产线牵引集成电路全链条发展，以底层技术支撑人工智能迭代升级。同时，优化集成电路产业空间布局，加强相关知识产权保护，从多方面推动集成电路与人工智能产业发展，加速创新链、产业链融合，培育高端产业集群，提升上海在全球科技创新领域的影响力。

龚正市长提到“建好用好总规模1000亿元的三大先导产业母基金及未来产业基金”。不久前，上海国投先导基金发布公示公告称初步确定上海三大先导产业母基金第二批基金中选机构名单，第二批子基金共包括17只，其中集成电路领域2只、生物医药领域10只、人工智能领域5只。

集成电路作为新质生产力发展的关键产业，在上海的产业布局中占据重要地位。目前，上海已成为中国集成电路综合技术实力最强、产业规模最大、产业链最完善的城市。数据显示，2024年上海集成电路产业规模突破3900亿元，同比增长超20%，位居国内第一；集成电路设计业产值达1400亿元，连续多年蝉联集成电路设计业规模最大城市地位。

上海临港新片区聚焦宽禁带半导体（第三代半导体）材料，以碳化硅（SiC）和氮化镓（GaN）为核心，打造从材料研发、晶圆制造到终端应用的全产业链。5月12日，上海市超宽禁带半导体未来产业集聚区在临港新片区宣告启动建设，并发布十条支持宽禁带与超宽禁带半导体产业发展的政策，为行业发展提供全方位支持。

此前，龚正市长在谈及产业发展相关话题时也多次强调，要以产线为核心驱动力，全面打通集成电路从设计、制造到封装测试的全产业链条，着力解决产业技术发展中的堵点和断点问题，推动产业的高端化、智能化、绿色化发展。

结 语

从珠海高新区以“真金白银”政策着重培育RISC-V生态，到广州黄埔区以全产业链布局推动芯片设计突破，再到上海以产线牵引打通集成电路全链条，三地“芯”政策共同指向“自主可控”与“产业进阶”的核心命题。这些措施的落地不仅为企业注入发展动能，更在技术攻坚、生态培育、资本对接等层面形成示范效应，推动中国“芯”在全球竞争中逐步实现从跟跑到并跑的跨越。