黑龙江
黑龙江网讯（记者 王林曦）近日，哈尔滨市道里区一处历经90余年风雨的D级危房完成“安全蝶变”，从“住用隐患”变身“网红打卡地”，既啃下了安全隐患的“硬骨头”，又破解了招商引资的“协调关”，这背后是尚志街道聚焦危房活化利用、矛盾纠纷调解、居民综合治理，全链条护航解危招商的生动实践。
“危”字当头：先破“人房安全”首要矛盾，筑牢调解根基
2023年11月，当专业鉴定机构将西十三道街43号“判定”为D级危房时，建筑内7户居民居住、3户门市商用的现状，让“人房分离”成为首要矛盾——居民担心安置问题不愿搬离，商户顾虑经营损失不肯配合，承租人面对装修一半的房产更是情绪激动，什么时间维修加固、由谁维修、何时返回成了百姓关注的焦点。
迅速启动“矛盾分级调解机制”
居民端“暖心疏导”。街道班子成员带领社区网格员组成“一对一”调解小组，带着《黑龙江省政府2号令》政策手册和周边房源清单上门，既讲清危房风险的“紧迫性”，又算清“安全保障+过度补贴”的“明白账”；既讲清政府对百姓安全的守护，又做好居民的紧急疏散安置。针对居民的各种担忧，街道一一答疑解惑，仅用3天时间，居民安全迁出。
商户端“法理兼顾”。组织市场所、派出所等部门组成联合调解队，一方面明确“危房不得经营”的法律规定，另一方面帮助对接街区其他商用房源，协调产权人退还部分租金，促成商户顺利搬离。
产权端“责任明晰”。牵头召开三方协商会，邀请住建局、危房专班、公产房管理中心等部门现场解读危房治理责任，同步建立“街道监管+产权人主责+日常巡查”的围挡防护和每日巡检机制，确保“人迁出、房管住、危不冒、不回流”。
“活”字破题：再解“招商落地”核心症结，打通利益联结
消除安全隐患后，如何让老建筑“活起来”？尚志街道瞄准“历史风貌街区”定位，提出“招商引资+修缮解危”思路。实施时却又面临新矛盾：投资方担心产权复杂、改造成本高，产权人顾虑租赁期限和收益保障，历史建筑保护要求与商业开发需求需平衡。
围绕“共赢”目标，街道化身“矛盾粘合剂”，搭建三方协商平台，聚焦三大焦点精准破题。
产权与投资的“权责之困”。消除投资方“投入大、回报周期长”的顾虑，动员房屋所有人主动参与解危，明确“投资方负责修缮改造、产权人配合手续办理”的双向责任，消除双方信任壁垒。
保护与开发的“标准之争”。联合职能部门，在调解中同步划定“外观原貌修缮红线”——要求建筑平面“L”形格局、砖石外立面等历史元素必须原样修复，内部空间则允许在安全前提下优化功能分区，既满足投资方“打造复合型商业体”的需求，又确保“修旧如旧”的历史韵味。
施工与民生的“细节之扰”。提前预判施工可能带来的噪音、交通等问题，组织召开周边居民代表听证会，协调施工方承诺“错峰施工（早8点-晚6点）”“设置防尘降噪围挡”，并由网格员每日现场监督，将“招商改造”对居民的影响降到最低，赢得周边群众支持。
“效”字收官：矛盾化解串起“安全+发展”双闭环，治理效能升级
2025年4月28日，随着鉴定机构宣布房屋危险等级降为B级，老俄桥餐厅经过装修后于6月初开始试营业，曾经的危房变身“网红打卡地”——免费开放的“宽街博物馆”重现百年历史风貌，周边居民不仅告别了“路过心慌”的日子，更见证了街区商业活力的复苏。
从“危楼”到“旺铺”，关键是把矛盾纠纷调解贯穿解危招商全过程，让各方诉求有“出口”、利益有“落点”。此次实践中，街道累计组织协商会12次、开展调解30余次，梳理解决产权、资金、保护、民生等4大类18项具体问题，形成了“隐患排查—分级调解—联动解困—长效管护”的闭环治理模式。
西十三道街43号的“变形记”不仅是一次危房解危的成功实践，更是尚志街道以矛盾纠纷调解赋能城市治理的鲜活样本——既守住了“人民至上、生命至上”的安全底线，又蹚出了“建筑保护+市场化开发”的新路径，让“老问题”催生“新解法”，实现了安全效益、社会效益、经济效益的“多赢”。
下一步，尚志街道将以此次实践为契机，持续聚焦群众“急难愁盼”和城市发展需求，把矛盾纠纷调解融入基层治理各环节，让“解小忧、破小难”成为激活街区活力、夯实平安根基的“金钥匙”。
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