北京
旅游直升机在三亚西岛风景区飞行。视觉中国 图
在我看来，每一个城市，其实在大众心里都有个出入不大的标签印象。
三亚作为海岛旅游城市，很多人都以为节奏会慢一点。
但2022年，我第一次到三亚采访时，南繁种业、深海科技的发展进展，大大刷新了我对这座城市的以往印象。于是，我在当年的采访手记中写下“三亚，何止碧海蓝天”。
次年，在采写“香港三亚双城记”选题时，我观察了这两座代表中国面向世界的重要“窗口”城市，如何在深度互通互融中，共同实践中国特色自贸港建设中“闯出新路子”的使命。那一次，我看到三亚“大胆进取”的一面。
而这一次，我在三亚身上看到了另一面——“冷静、清醒”。
“天选之地”
今年，低空经济无疑是最炙手可热的“新赛道”之一。作为全国最早试水低空旅游的城市之一，三亚早在二十一世纪初，便推出了彩虹拖伞项目，目前已形成热气球、滑翔伞、三角翼、空中跳伞等低空旅游矩阵。
三亚发展低空旅游优势明显：作为热带岛屿旅游城市，三亚每年可供通航飞行天数达300多天，可飞行日和空中游览活动时间位居全国之首。
此外，三亚也是全国首个率先出台低空旅游办法的地级市，发布日期早于“低空经济发展元年”。
值得关注的是，今年5月10日，中国低空经济产业发展联盟在三亚正式成立，这也意味着，本就具备低空经济先发优势的三亚，迎来了资源要素的“入股”。
如此一看，在发展低空经济上，三亚拥有了“优先入场资格”。
当前，“南繁种业+深海科技”是三亚高新技术产业的代表，凭借得天独厚的自然禀赋和政策优势，已形成核心竞争力。而今，这座城市正主动突破“产业舒适区”，决定与各大城市竞逐大热赛道。
这也驱使我想知道，三亚对低空经济发展的顶层设计思路以及发展方法论。
“冷”思考
通过采访我了解到，其实在去年十月，三亚市发改委作为牵头单位，便正式启动《三亚低空经济发展规划》的前期调研工作，目前已编制完成初稿，不久后将正式出台。
三亚市发改部门的工作人员很坦诚地分析了当下三亚低空经济的情况：虽然三亚低空旅游市场热度持续攀升，但产业链条仍显单薄，存在“有场景缺生态”的发展困境。因此，更需要“清醒”一点，结合自己的优势，找准发力点，不然很可能会错失培育一个新兴产业的机会。
他表示，低空经济目前暴露出基础设施不够健全、发展路径不够清晰、产业链条短板明显、协同发展合力不足等问题，将是发展规划出台后要逐个攻破解决的问题。他期待各方智慧，能为三亚低空经济发展“指路”。
顶层设计决定着发展走向，研究透领域逻辑，押对路子，选对方向，方能行稳致远。“三亚的城市特质与优势，更适合布局低空货运领域。”中国气象服务协会低空经济专业委员会主任委员蔡银寅分析指出，低空货运所依赖的基础设施建设周期相对较短，能够快速形成运营能力，另一方面，作为海南自贸港的核心城市，高频次的货物周转正是国际贸易活跃度的重要体现。
蔡银寅还表示，三亚若能搞定本地的低空货运，便能搞定全国沿海城市的低空货运。
控制“变量”
筑巢之后，便是引凤。招商引来的市场主体这一“关键变量”，往往决定着产业生态的“天花板”。
在同质化竞争异常激烈的今天，尤其是低空经济这样的高技术赛道，传统招商模式已然失效，正在走向“量体裁衣”模式。这也意味着，政府职能团队既需要有敏锐嗅觉，也要有深耕产业的认知。
值得肯定的是，三亚已展现出"热产业冷思考"的战略智慧。但必须清醒认识到，保持定力只是第一步，营商环境、政策护航、耐心资本等因素缺一不可，这样三亚才能培育出属于自己的“大疆”。
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