上海：“牵手”送服务，合力促和谐

来源：光明网

近年来，上海市各级妇联“牵手”女性社会组织，深入婚姻家庭矛盾调解、信访矛盾调解等治理一线，发挥女性社会组织专业优势，推动矛盾化解缓解，促进和谐安定，助力基层治理更加精准、更有温度。

培训增能，促进妇女干部能力提升

上海：“牵手”送服务，合力促和谐

基层妇女之家负责人参加由上海市女性社会组织发展中心举办的培训班。

2024年12月5日，上海市巾帼园会议室内，近200名基层妇女之家负责人齐聚一堂，探讨“议事会流程优化”“矛盾调解技巧”等话题。这次培训由上海市妇联组织部指导、上海市女性社会组织发展中心（以下简称发展中心）主办。

据发展中心负责人方叶乔介绍，培训注重以实践为导向，提升参训者实操能力。发展中心构建了分层分类课程体系：针对新任妇女干部，通过“妇联政策解读与基层治理创新”等理论课程与“妇女议事会操作实务”等工具课程强化基础能力，系统讲授议事协商、应急调解等技能；面向“三新”领域妇联负责人，邀请专家解读政策、组织实地参访企业园区，推动“三新”领域妇联组织建设。

培训运用“理论+实战”教学模式。其中，政策理论学习环节包含党校专家对政策、理论的深度解读以及优秀妇女之家负责人的特色品牌建设经验分享；案例工作坊环节，学员围绕现实中的具体问题进行分组研讨，聚焦“妇女之家持续运转”“扩大‘三新’人群服务覆盖”等议题讨论解决方案。2024年，共开展12场实地参访和案例工作坊，覆盖250余人次。参训学员普遍表示，“内容丰富、实用性强”。

除此之外，发展中心多措并举赋能基层妇联阵地，开展数字化资源配送，2024年通过平台配送课程2500余场，服务超5万人次，有效缓解基层资源匮乏问题；打造特色化品牌，邀请专家提供个案指导，累计服务105家妇女之家，推动服务模式创新。

方叶乔表示，培训、资源配送等服务的顺利开展，得益于上海市妇联及各区妇联的全方位支持。自2018年将妇女之家增能升级列为专项工作以来，市妇联通过政策支持、资源配置、业务指导和宣传推广等举措，为发展中心搭建了系统性赋能平台。

“面向未来，发展中心将进一步强化数字化工具应用、‘三新’领域服务创新，助力妇女之家、基层妇女干部在基层治理中发挥更大作用。”方叶乔说。

从“心”出发，以柔性调解化积案

上海：“牵手”送服务，合力促和谐

白玉兰团队入户走访服务对象。

2019年，上海市西南某工程因匝道紧邻老旧小区引发居民对噪音问题的担忧。上海市白玉兰开心家园家庭服务社（以下简称白玉兰家庭服务社）志愿者逐一走访5户受影响家庭，配合政府部门、妇联开展30余次心理疏导，安抚居民情绪，引导居民理性表达诉求，顺利化解这起持续数月的邻避纠纷。

白玉兰家庭服务社负责人赵红娣总结道：“服务要以情动人，从‘心’出发解开心结；以技服人，用专业方法调整认知、重建支持系统；以理服人，梳理政策法规促成个案化解。”

自2012年起，白玉兰家庭服务社连续承接市妇联“化解信访突出矛盾”项目，同步开展“婚姻家庭矛盾纠纷维权调解”服务。项目独创的“五步工作法”——人文关怀切入、共情引导沟通、剥离负面情绪、关注生活需求、整合资源攻坚，已形成标准化操作流程。

在市妇联的积极推动下，白玉兰家庭服务社的创新实践获得市委、市政府信访办与市妇联联合授予的“服务贡献奖”，其经验作为基层治理范本已在长三角地区推广。“各级妇联的指导支持，为我们女性社会组织参与基层治理、服务社会创造了良好的条件。”赵红娣说。

化讼止争，多方联动促和谐

上海：“牵手”送服务，合力促和谐

松江区知心大姐志愿服务中心窗口志愿者正在为咨询对象提供心理疏导服务。

在松江区知心大姐志愿服务中心（以下简称服务中心），兄妹三人围坐在维权服务窗口前，因父亲存款继承问题争执不下。调解员耐心解释：“打官司并非唯一途径，咱们先试试调解。”通过安抚情绪、解读政策、宣讲男女平等理念，最终在区法院、司法局等专业部门指导下，服务中心促成三方签署调解协议。次日，区婚姻家庭纠纷人民调解委员会通过“智慧平台”完成司法确认，当事人顺利继承财产。这一案例既化解了家庭矛盾，又为多方协同调解纠纷提供了实践样本。

另一典型案例中，李女士与男友邓某因恋爱经济纠纷激烈争执。调解员采取“背靠背调解法”，向邓某详解《中华人民共和国民法典》关于赠与和借款的法律界定，引导双方换位思考。经调解，邓某同意补偿精神损失费，李女士承诺七日内搬离，纠纷得以圆满解决。“每起调解都需遵循公平、公正、合情、合法、合理原则。”调解员总结道。

这些成效源自服务中心深耕七年的婚姻调解案件调处机制。其核心是“三步工作法”：第一步安抚情绪、找准矛盾症结；第二步联动司法局、法院等专业力量提供法律支撑；第三步通过司法确认赋予调解强制执行力。数据显示，窗口设立以来累计接待来信来访5000余件，调处成功率达99%。

服务中心负责人庄怡表示：“项目实施过程中，区妇联给予了全方位支持，在政策层面，依据相关文件指导我们健全工作机制；在项目层面，自2019年起指导我们持续对接市、区两级婚姻家庭纠纷预防化解项目；在能力建设层面，通过专项培训提升工作人员业务水平。”

在上海的大街小巷，这些女性社会组织聚焦妇女儿童和家庭的急难愁盼，以专业服务为基层治理注入“她力量”。在“让爱流动”妇儿维权项目中，社工为受侵害妇女儿童撑起权益保护伞；在“妇女维权驿站”服务项目中，专业团队用法律与温情织就维权安全网……从赋能妇女干部、化解矛盾纠纷再到为妇女儿童提供法律维权服务，在妇联组织指导下，女性社会组织不断释放着参与基层治理的活力和效能。（付轩）