作者手记｜探险、迷宫与前方：《叙事与再叙事》一文背后的故事

王路昊

探险、迷宫与前方：《叙事与再叙事》一文背后的故事

作者 |王路昊

作者单位 |西南交通大学公共管理学院

原文 |

拙作《叙事与再叙事——国家部委与地方政府在政策试点过程中的互动》发表于《社会学研究》2025年第3期。本文写作、投稿、修改和发表的过程无疑是我学术生涯中非常宝贵的一段经历。在论文不断的大修过程中，我对于问题意识、学术品味等问题也产生了很多新的思考。借此编辑部邀请写作手记的机会，也对论文写作中的一些心路历程进行一次更加系统地梳理。

一、一场唐·吉诃德式的探险

“你看那儿，桑乔·潘萨朋友，就有三十多个放肆的巨人。我想同他们战斗”

——塞万提斯《唐·吉诃德》

本文的选题源自于近年来我对于政策试点问题的不断思考。特别是2019年以来，我开始系统地梳理过去调研过以及接触过的一些政策试点的案例。与此同时，我也开始思考政策试点过程中话语所扮演的重要角色和发挥的相关作用。在此基础上，我成功申请了国家社会科学基金一般项目的资助，同时也陆续在国内社会学和公共管理领域中的一些权威期刊上发表了系列的论文。到了2022年左右，我在研究过程中逐渐认识到国家部委在政策试点中其实发挥着至关重要的作用，这种作用并不能被当前学术文献中常见的央地关系或条块关系充分概括。比如，政策试点的成功开展在不少情况下并非得益于部委在项目制中所掌握的资源，因为有不少试点并非通过项目制来实施。地方政府在试点中的参与和配合也并非是制度或结构上自然而然的一种结果，因为在制度或结构上其实缺乏相应的具体设计和安排。相反，当面对不同部委开展的同类型试点时，地方政府掌握着实质性的选择权和执行权。事实上，结合我掌握的相关资料以及在一些调研中获得的线索，国家部委在政策试点开展中所实施的工作其实是富有技巧性和策略性的，而这种技巧性和策略性是围绕着制度的创造、维系和改变展开的，这就与组织分析的制度主义中的制度工作理论颇为契合。最终，我也找到了一个合适的案例来切入，也就是国家自主创新示范区（以下简称“自创区”）。此前，我已经围绕自创区收集了不少相关的数据和资料，并且已经发表了三篇论文。事实上，对于自创区的研究和思考也是我产生本文问题意识的重要来源之一。

在发现这个研究缺口之后，我非常大胆甚至可以说是相当冒失地选择了以“部委如何引导政策试点”为论文选题，并尝试从制度工作的理论视角切入。论文初稿在2022年下半年完成，经过初步修改后在2023年2月投稿到《社会学研究》。在初稿中，我表现出了一种唐·吉诃德式的天真与野心，我想要通过一篇文章把S部委所实施的各类制度工作（如身份工作、叙事工作、物质工作、关系工作）全部解释清楚，并且还想讨论这些制度工作组合背后的策略选择机制。

经历了一段时间的等待之后，我收到了第一轮外审意见。外审专家对于论文选题和理论思路进行了肯定性的评价。看到这些评价的时候，我是备受鼓舞的。但接下来，外审专家都提出初稿中的研究思路过于宏大，同时又没有足够的经验数据以支持文章如此之大的野心。外审专家提出的相关问题和质询也使我开始重新思考。是啊，我现在要讨论的是国家部委的作用，怎么可以如此的盲目自信？如果相关的分析不能建立在扎实的数据基础之上，那么整篇论文就将是无根之木，相关论点也只会显得草率和不妥。一场探险以一种雄心勃勃而又相对幼稚的想法开始，但想完成这一段旅程，接下来的每一步都必须走得足够坚实。

二、如何在迷宫中发现“乌克巴尔”

“我靠一面镜子和一部百科全书的帮助发现了乌克巴尔。”

——博尔赫斯《特隆、乌克巴尔、奥比斯·特蒂乌斯》

如何既保证经验材料的充分性，又能够对于国家部委在试点过程中的作用进行比较深入的分析呢？外审专家提供了一种思路：可考虑从符号入手，围绕叙事工作展开分析，由此从一个切口出发，找到一些扎实的论据和研究发现。在确定了这一新的视角和切口之后，接下来几轮的修改都围绕着如何解释清楚叙事的线索、过程与机制展开。在后续的多轮修改中，外审专家从叙事如何开展、叙事为何有效、叙事的证据何来、叙事的机制到底如何等等新角度不断抛出了问题和意见。面对这些纷至沓来的审稿意见，我不断重新思考研究的问题、价值和意义。论文的第二稿中，我从S部委的叙事出发，梳理出了四种故事类型；在第三稿中，我又补充了大量的地方再叙事的分析；在第四稿中，我进一步挖掘了叙事过程中的述行机制；直到第五稿，才最终确定了论文要从部地关系切入，讨论叙事与再叙事的过程与机制。可以说，几乎每一轮的修改都是大篇幅的重写，而叙事分析（也包括其他的话语分析方法）其实很像是一种从线团一般的迷宫中重新梳理出线索和路径的挑战。这项工作不仅需要一步一步实现从编码到故事情节提炼再到整体分析的耐心和功夫，还需要对于话语的结构和细节保持足够的洞察和敏感。

在好几次数据分析和论文返修的过程中，我都想起了博尔赫斯写的《特隆、乌克巴尔、奥比斯·特蒂乌斯》。在这里我很想简单地分享一下这篇题目很长的短篇小说。简而言之，小说讲述的是虚拟的幻想世界如何入侵到真实的现实世界的故事。作为一个文学家，博尔赫斯借着这篇小说不仅想要去说明文学故事的复制和扩散是可以影响现实的，而且他还很可能更想要去展示这种影响如何和为何可能。因此，我认为在这篇小说中，博尔赫斯很可能已经洞察到了后来福柯、卡隆等学者所关心的话语和叙事如何影响现实世界的问题。比如，在这篇小说中，幻想世界在影响现实的时候，借助了百科全书这样的代表着“知识”和“权威”的文本载体；幻想世界的生命力在于它形成了一系列的生动的故事，即使幻想世界的文化和逻辑与现实世界完全相反；故事中的世界在入侵现实的过程中，会伴随着非人行动者的动员和重组，幻想世界中的物品开始出现在现实中是整个小说的转折点和高潮；故事影响力的扩张往往根源于文本的不断增殖，以及增殖过程中出现的大量的看似模糊冲突而又越来越具有真实感的转译，就像小说中借助“百科全书”所说的那样，“镜子和父亲身份是可憎的，因为它使宇宙倍增和扩散”。我想博尔赫斯的这则短篇小说既是充满想象力的，又给我们认识和看待叙事和话语等问题以重要的启发。我们不仅需要认真对待分析的文本，揭示他们影响现实的过程和机制，还应该认真对待自己正在撰写的论文，因为每一份正在被撰写论文在将来都有可能在文本的互文、联合和增殖过程中去影响现实世界。

正是循着自创区的故事被不断叙事和再叙事的线索，论文最终聚焦到了部地关系之上，而非局限于最初设想的主要讨论国家部委在政策试点中的作用。论文进而不仅更加完整地追踪了部地在叙事互动中的过程和机制，总结了部地之间的“非协同性”的叙事特征以及他们对政策试点的影响，而且分析了部地双方如何在政策试点过程中通过叙事获得了各自的权力。在修订过程中，我对于很多内容进行了压缩和删减。其中，压缩和删减较多的地方包括：一是一部分文献综述的内容，如制度工作的理论缘由部分被压缩和略写了。二是叙事分析的详细流程被简写了，如编码的过程和编码表的详细内容等被删除。三是自创区试点中部地叙事互动的更多详细内容和证据等也被大幅压缩，总体而言部地的叙事互动部分呈现的是一个简写的版本。其中，略显遗憾的是，我总结了一个表格来展示自创区试点中叙事与再叙事的过程，在删减过程中它也被删除掉了。现在我将它附在此处，希望可以帮助读者更加直观地厘清叙事与再叙事的复杂线索。

三、“往前走”

“一个人类最古老的玩笑：‘往前走，不管是哪儿。因为无论您往哪儿看，全都是前面’。”

——米兰·昆德拉《雅克和他的主人》

带着一种盲目的自信，我开始了这场探险。感谢外审和编辑部的包容和帮助，是他们看到了论文中可能的闪光点，并督促和鼓励我在叙事与再叙事的迷宫中，去努力抓住了一点重新认识中国政府组织模式和行为的新线索。现在，论文《叙事与再叙事——国家部委与地方政府在政策试点过程中的互动》公开在了大家的面前，我所认为的这一点新线索是否值得引起新的学术文本的“倍增与扩散”，就取决于大家如何看待这篇文章了。对此，我既有一定的信心，当然也依然有些心怀忐忑。

无论如何，我相信，有三件事情应该被学界同仁们稍微多关注一下。其一，部地关系是重要的，它值得受到更多的关注，也不应该被央地关系或条块关系遮蔽。部委的工作也是充满技巧性和策略性的，部委的权威很多时候是这种策略性建构的结果而不是它的原因。我们应该去关注到这种策略和能动的过程以及权威性被建构起来的机制。其二，中国各级政府的制度工作都应该受到更多的关注。通过分析和理解制度被策略性地创造、维持和改变的过程，我们将更好地理解中国政府治理中的灵活性和韧性，由此也能进一步揭示中国政府治理中的独特优势。其三，叙事和话语在政策过程以及政府组织行为中的作用还有待被进一步研究和揭示。事实上，不仅叙事社会学受到了越来越多的关注，而且当前公共管理学界中有关“政策叙事”的研究也已经开始流行。叙事、话语等在政策中的作用在西方已经被提炼为“话语联盟”“叙事式政策框架”等理论框架。但我认为，我们仍然需要意识到中国治理过程中的叙事和话语其实与西方存在着较大的差异。例如，本文指出叙事发生在国家部委与地方政府的互动之中，而在西方语境下，叙事似乎主要是面向着公众、利益集团等受话者。又比如，我们应该意识到，其实政策文本本身也是部地叙事互动中的重要组成部分，而非仅仅是叙事的某种目标。这些重要的问题、现象和机制都有待中国学者去进一步发现和分析。

论文最终能够见刊，得益于不少师友的帮助。论文的种子其实早在我的博士阶段就已经埋下，当时在导师曾国屏教授和师兄王程韡的带领下，我对深圳争创自创区的情况已有一定的初步调研；而后我又在王程韡师兄的指导下，完成了最初几篇话语分析的论文。我曾经在内部团队的工作坊上与一些同事交流过本文最早期的版本，罗梁波、王思琦、代佳欣、刘鑫、颜学勇等同事提出过宝贵的意见。论文正式投稿前，锁利铭、张翔两位师友提出过一些关键性的写作思路。论文投稿后的每一轮修改中，李智超师兄都与我进行了深入的讨论，贡献了很多重要的修改策略。论文还曾经在2024年中国行政管理学会年会的分论坛上进行汇报，获得了现场多位师友的批评指正。论文的数据分析虽然由我独立完成，但是在数据收集工作以及论文最后的校对工作上，我都得到了多位学生的帮助，廖力、邓娅微、丁铭、朱嘉蕊、廖秋红、马蓉、刘洋、郭林淼提供了许多支持。最后，再次感谢外审专家和编辑部的不断鞭策、督促与激励。