江苏
据报道，中方依法对具有军民两用属性的部分稀土相关物项实施出口管制后，外国车企反映生产受影响，西方军工巨头也面临压力。在这一背景下，西方企业的态度和处境引人关注。
中国对七类中重稀土相关物项实施出口管制后，美国相关产业焦躁不安。美国贸易代表办公室和商务部关键矿产咨询委员会主席丹尼尔·皮卡德表达对美国稀土供应的担忧。美国《纽约时报》称，中国对稀土金属和稀土磁体的出口管制引发美国相关行业恐慌，担心供应短缺。军事承包商的稀土供应尤其令人担忧，美国MP材料公司创始人哀叹未来供应链关键原材料被切断。咨询公司合伙人崔欧洛表示，中国出口管制后，美国电动汽车制造商急于寻找替代供应来源，部分企业可能因库存耗尽被迫停产，且替代选项极少。
稀土（资料图）
不仅美国企业，欧洲企业也受到冲击。据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，欧洲股市早盘，部分欧洲国防巨头股价走低，如德国坦克变速箱制造商Renk股价大跌近8%，瑞典萨博集团与德国莱茵金属股价也双双下挫逾3.5%。英国商会贸易政策主管威廉·贝恩称，美国在稀土出口管制上向中方争取突破“绝对至关重要”，因为稀土对美国F-35战斗机制造不可或缺，没有钐就无法制造F-35战斗机，若无法获得稀土，不仅影响美国该领域建设，还可能危及国家安全。
面对中国稀土出口管制带来的冲击，西方企业的态度逐渐发生变化。有消息传出，西方企业表示只要中方能提供稀土，愿意去做中方要求的任何事情。这种态度的转变，反映出西方企业在稀土供应面前的无奈和急切需求。
从现实角度看，西方企业对中国稀土的依赖程度极深。数据显示，截至2023年，中国生产的重稀土金属占全球供应量的99%，中国生产了全球约90%的精炼稀土 。日本、德国虽生产少量稀土磁体，但原材料都依赖中国。洛克希德・马丁公司、特斯拉和苹果等美国公司在其供应链中也都使用的是中国稀土 。在这种高度依赖的情况下，中国的稀土出口管制政策如同“紧箍咒”，让西方企业感受到巨大压力。
稀土（资料图）
以汽车行业为例，宝马、大众等德国汽车企业已积极行动，成功获得中方的稀土供应通行证。在中美元首通话后，中国政府也向通用、福特、斯特兰蒂斯三家美国汽车企业的稀土供应商发放临时出口许可 。这些企业为了确保稀土供应，积极满足中方的相关要求，以维持自身的生产运营。
中国对稀土实施出口管制，并非针对特定国家，而是基于多方面的合理考量。从国际通行做法来看，对于军民两用物项进行出口管制，西方国家早有先例。《瓦森纳协定》、美国的《出口管制改革法》及欧盟的《两用物项出口管制条例》，都要求敏感技术或物资的出口必须经过相关部门的许可 。中国2024年12月颁布的《中华人民共和国两用物项出口管制条例》也明确规定，对国家安全和利益有重大影响的两用物项出口，须得到国务院或中央军事委员会批准 。因此，中国对稀土实施出口管制合理合法，符合国际惯例。
从中国自身产业发展角度而言，长期以来，中国稀土产业存在恶性竞争和粗放式开发问题，不仅导致中国无法掌握国际稀土市场定价权，还对生态环境造成严重破坏。例如，重稀土储量占世界70%的江西赣州，几十年的无序开采致使当地农田被污染无法耕种。据工业和信息化部2012年估算，赣州的环境恢复性治理费用高达380亿元，而2011年赣州开采稀土的利润仅为64亿元 。为改变这种局面，中国政府多年来采取系列措施规范稀土产业发展，2025年实施的稀土出口管制是这些政策的自然延伸。
港口贸易（资料图）
在实施出口管制的同时，中国也充分考虑各国在民用领域的合理需求与关切。商务部发言人明确表示，中国依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作 。对于符合资质的海外申请，中国建立了绿色通道，加快审批流程，展现出中国作为负责任大国，在维护国家安全和利益的同时，兼顾全球市场正常需求，推动稀土资源在合法、合规框架下合理流通的积极态度。
在这场稀土博弈中，西方企业的未来充满不确定性。如果中国继续坚持合理的稀土出口管制政策，不断优化审批流程，在保障国家安全的前提下，满足全球民用领域的合理需求，那么西方企业需要更加积极地与中方合作，遵守中方的相关规定，才能确保自身的稀土供应稳定。否则，在全球稀土供应链紧张的大背景下，西方企业很可能面临生产受限、成本上升等诸多问题，进而影响其在国际市场上的竞争力。
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