一张备案卡 解锁城市治理实践新篇章

大象新闻记者 夏萍

6月12日，郑州中牟新区东风路街道办事处中兴路临时疏导点摊主李师傅领取到辖区首张《河南省食品小摊点备案卡》。这一创新实践不仅为流动摊贩规范经营上了“一道保险”，更成为郑州城管以“疏堵结合”破解民生治理难题的生动缩影。

近年来，郑州市城市管理局坚持“百姓城管、服务百姓”工作理念，以民生需求为导向，针对占道经营顽疾，变“末端执法”为“源头疏导”，按照“一街一策、一点一策”的要求，选择在不承担主要交通功能的路段、广场游园、闲置空地、居民小区周边，科学合理设置便民疏导点，将流动摊贩引入点位规范有序经营，丰富夜经济等消费场景，同步完善配套设施，加强规范管理，满足市民需求，让“民生清单”变“幸福账单”。

部门间联动，破解“两难”困局

食品小摊点承载着城市的烟火气息，却也因流动性强、监管难度大，常常陷入“管则失活、放则失序”的治理困境。为落实《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》，中牟新区东风路街道综合行政执法大队与市场监督管理所成立联合工作组，以中兴路为试点设置临时疏导点，通过实地调研精准划定经营区域、明确经营时段，同步制定食品安全与市容管理双重标准，通过一系列措施，有效推动食品小摊点的规范经营，确保食品和环境的干净卫生。

“一站式”服务，变被动为主动

在便民疏导点的治理实践中，郑州城管把落实“721”工作法(即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决)贯穿于全过程，变被动管理为主动服务，推动城市管理提质升级。在中兴路临时疏导点，执法人员化身“服务专员”，为摊主提供备案登记、设备安装指导、自查方法培训等“一站式”服务，致力解决摊主急难愁盼，实现城市管理既有刚性约束，又显柔性温度。

激发经营活力，守护“舌尖安全”

“有了这张卡，终于能安心做生意了！”李师傅的感慨道出众多摊主心声。备案卡不仅是合法经营的凭证，更是守护食品安全的“责任状”。市场监管部门严格核查健康资质、原料溯源、操作规范等关键环节，城管执法同步落实“三个统一”管理标准(统一安全气瓶装置、统一油烟净化设备、统一经营时段)，既规范了经营秩序，又保障了消费者权益，让市井烟火与城市文明和谐共生。

为进入便民疏导点的经营者发放备案卡，引导其共同维护食品安全和城市秩序，中牟新区“备案+监管+服务”模式的做法，推动流动摊贩治理从“突击整治”向“长效管理”转变，为城市占道经营治理提供了可复制的经验。未来，郑州城管将持续围绕以人民为中心的发展思想，聚焦“着力改善民生、加强社会治理”，落实党建引领基层高效能治理，构建共建共治共享的城市治理新格局，不断推动城市管理更加高效、更加人性化，助力打造宜居、宜业、宜游、宜人的魅力郑州。