佛山去年常住人口劲增超8万，靠“关键三招”冲刺千万人口城市

南方财经记者高慧超 赵晓晨 实习生江仕志 许诺 佛山报道近日，南方财经记者从佛山深入实施“百千万工程”推进会上获悉，佛山已有87个村集体总收入超亿元，19个镇上榜全国千强镇，五区全部跻身全国百强区前40名，GDP持续保持千亿元以上水平。

与经济同步向上的是佛山人口。不久前发布的《2024年佛山市国民经济和社会发展统计公报》显示，佛山常住人口再攀新高，2024年末达969.89万人，较上年劲增8.35万人，不仅超过了北京（-2.6万）、上海（-7.19万）、重庆（-0.96万）等直辖市，也超越了济南（7.8万）、成都（7.1万）、南京（3万）等17个省会（首府）城市。尤为亮眼的是，佛山户籍人口增幅甚至超过了常住人口增量，城市吸引力持续深化。

综合过去十五年发展轨迹来看，除个别年份短暂下行外，佛山人口增长曲线始终稳健向上（下图）。按此趋势，佛山冲进“千万人口俱乐部”指日可待。

参照其他千万人口城市的经验，千万级人口意味着庞大的内需市场与多元的消费层级，将强力驱动“首店经济”、“夜间经济”、文旅休闲等新业态蓬勃发展；不同背景、技能人才的汇聚，将极大激发社会创新活力，催生新技术、新业态、新模式。消费+产业的利好有望进一步化解佛山当前面临的经济发展困境。

千万人口亦是城市综合实力的重要标志。它将显著提升佛山在区域乃至国家战略布局中的地位，吸引更多高端要素（资本、技术、信息）集聚，推动城市基础设施、公共服务、治理水平向更高标准迈进，塑造更具全球影响力的湾区节点城市形象，进而带动产业链向价值链高端攀升，塑造国际化的城市品牌IP。

2024年，部分大城市人口增长趋缓甚至回落，佛山亦处于产业结构调整和转型升级的爬坡过坎期，如是背景下，佛山人口保持较大增量更显城市发展的韧性。

佛山人口增量大的重要支撑是“能生”。

2024年，佛山出生率10.90‰，死亡率5.04‰，自然增长率5.86‰。同期，全国全年出生人口为954万人，人口出生率仅为6.77‰，人口自然增长率-0.99‰。

哪怕是放在最“能生”的广东，佛山的出生率也是很高的。去年，广东全年出生人口113万人，出生率8.89‰，死亡率5.20‰，自然增长率3.69‰。

“引人落户”是佛山去年放出的大招。

去年5月，佛山全面放开购房入户政策，率先在湾区打响“购房入户”第一枪，降低了外来人口落户佛山的门槛。

据统计，2024年佛山入户新政满3个月时，全市入户申请量暴涨7万人，同比增长68%。也正是因此，2024年年末佛山户籍人口达527.74万人，较2023年年末（509.07万人）增加了18.67万人，这一涨幅超过常住人口增量。

此前，2016-2019年佛山也曾“放宽购房入户”，3年内户籍人口增加超60万人。其中，2019年佛山户籍人口涨幅最猛，高达24.3万人，也是近10年来佛山户籍人数增长最多的一年。这意味着，“引才落户”对佛山人口增长有着立竿见影的撬动作用。随着购房入户政策的持续发酵，佛山人口增长的趋势或将继续保持下去。

不过，入户政策只是撬动人口流入的杠杆，产业根基才是人口持续涌入的 “永动机”。人随产业走，是人口流动的基本趋势和规律。

公开数据显示，截至2024年年底，中国千万人口城市共18个，其中16座城市GDP超万亿。由此可以看出人口千万城市与GDP万亿城市存在高度重合现象，人口大城通常就是经济大城。不少城市都将传统产业转型视为未来城市发展的关键出路，佛山尤为典型。

作为全国第二个、广东首个“工业3万亿”地级市‌，佛山工业基础雄厚，31个制造业大类几乎应有尽有，这种多元共生的产业格局，构建起层次丰富的劳动力需求体系。结合佛山五区人口变动情况来看，会发现佛山市产业集聚与人口分布同样呈现出较高的空间一致性，人口的流动轨迹被产业地图预先勾勒。

比如顺德、南海、禅城三区，他们常年位列全国综合实力百强区榜单前二十强，亦是佛山人口主要聚集地。截至2023年末，这三区的常住人口总量占全市总量的85.87%。2024年年末，三区常住人口同比上年合计增长了7.47万人，占全市人口增量的89.46%。

三水区则在近年贡献了“人随产业走”的又一个力证。2021年来，佛山实施北向战略，三水区以佛北战新产业园为抓手，发展高端装备、新材料和新能源、电子信息、生物医药等产业，提升了这片区域的发展预期，人口流入加快。2022年年底，三水区常住人口从2021年的80.92万猛增至87.8万人，创下过去十年最大增幅。

伴随着人口总量的基本盘不断扩大、产业结构的深度调整，佛山人口结构也在不断优化。根据当地媒体的报道，2023年9月，佛山全市人才资源总量迈过236万人门槛，而到2024年9月，这一数字攀升至超245万人，一年间新增超9万名人才。

从增长趋势看，若保持 2024 年 8.35 万的常住人口增量，或延续 2023-2024 年两年合计新增超14.66 万的态势，未来3-5 年内，佛山常住人口有望突破千万。但人口增长是多种因素综合作用的动态过程，佛山如何在变数之下提升人口增长的确定性？

对佛山而言，产业升级至关重要，核心是构建创新型产业生态并创造高质量就业岗位，将增强对高端人才与年轻劳动力的吸引力，推动人口增长提速。同时，未来人口流动逻辑正发生变化，政策战略导向、空间更新效率、人才服务体系已与产业并列为核心驱动要素，需要佛山从多维打造人口吸引与留存体系。​

日前，佛山再次入围《2025新一线城市魅力排行榜》。该排行榜指标体系包含商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、新经济竞争力和未来可塑性五大一级维度。佛山时隔两年再次入围，意味着其城市生活活力、产业发展实力以及引才创新想象力都得到提升，为承接人口红利奠定基础。

但要将潜在红利转化为发展动力，需在住房保障、教育医疗等公共服务配套上持续完善，解决新市民后顾之忧。

这一点，可从南海区和禅城区这些年的人口增长路径找到印证。2015年~2024年，南海区常住人口、户籍人口分别增加48.48万人、59.45万人，领先其他四区，一个很重要的原因就是南海区的教育品牌知名度高，为南海吸引了众多周边区域的购房人群。

禅城区则靠着优质的公共服务配套保持稳定的人口流入。作为佛山市政治中心和中心城区，禅城辖区内拥有丰富的商业资源、交通资源、医疗资源，地铁密度全市最高，此外还集聚着大量文化遗产和旅游资源，岭南民俗与烟火气共生，成就了禅城特别的吸引力。截至2024年年底，禅城区常住人口136.14万人，常住人口密度达到每平方公里8840人，是佛山市五区中人口密度最高的区。

这两个例子带来的启发是：冲刺千万人口的过程中，佛山需未雨绸缪解决基础设施承载压力，尤其在教育、医疗、交通等资源的均衡布局上发力，破解资源禀赋集中化趋势引发的人口分布结构性矛盾。这背后，政策的持续优化与落地执行力度尤为关键。

从佛山今年以来的部署来看，今年启动建设的环两江先行区或将成为破局的关键点。其实施范围涉及佛山市五个区12个镇街，属于佛山东部、南部先发地区向西部、北部延伸发展的中间地带，既是佛山北向战略与西进计划的衔接枢纽，又凭借发展空间与生态资源的比较优势，具备人口分布 “调节器” 功能。

随着产业体系向新、文旅融合发展、全域治水兴水、城乡添彩增绿、公共服务提质等举措的系统推进，该片区将形成基础设施与产业要素的集聚效应，逐步构建起吸引人才的复合型磁力场，成为佛山冲刺千万人口目标的重要引擎，并推动人口从高密度区域向西部、北部疏解，实现佛山人口分布和产业结构的进一步优化。