人大代表助力“网红夜市”迎来“公约时代”

近日，无锡市新吴区新安街道近湖路汽车后备箱集市爆火出圈，成为当地的“网红夜市”，甚至吸引了不少苏州、上海的游客慕名而至。然而，夜市火了的同时也带来不少问题：小吃油烟如何解决？环境保护如何兼顾？夜市经营者因抢资源而引发的纠纷又该如何调解？……面对这些问题，新安街道及时召集新吴区人大代表、街道议政代表等，联合城管、市场监管、环保等职能部门，共同商议、起草、制订并试行了《近湖路后备箱集市经营公约》。小小夜市，迎来了属于它的“公约时代”。

据介绍，该试行《公约》围绕经营全流程，设置了“准入清单”与“行为红线”，明确了近湖路后备箱集市的开放时间、区域、内容等关键要素。该夜市开放时段为每天17:00—22:30，经营项目限定为轻食、文创、饮品等，烧烤、油炸等油烟类项目则禁止入场。经营区域划定在近湖路（干城路—上跨桥两侧规划区域）非机动车道，严禁占用机动车道与绿地。经营餐饮的摊主须铺设隔油垫、做好垃圾分类等。同时，经营摊主需要备案和办理相关手续，并与管理单位签订承诺书。

据介绍，为推动试行《公约》的早日出台，无锡市新吴区人大代表和街道议政代表走在了问计于民的第一线。他们有的逛夜市，在感受其火红人气与独特魅力的同时，细致观察油烟扩散、垃圾清运、交通拥堵等负面效应；有的主动与摊主攀谈，倾听他们对经营空间、公平竞争、成本压力的心声，听取他们的意见和建议；有的则与社区干部、居民代表、相关职能部门，共同探讨夜市健康发展之路。在他们的推动下，专题听证会、协商会议多次召开。与之相关的城管、市场监管、环保、交警、属地社区代表、摊主代表们多次围坐一起，畅谈痛点难点，寻求解决方式。

在专题听证会上，油烟扰民、占道经营、垃圾清运等痛点诉求被一一提出，职能部门则及时给出应对方法。城管部门主动增设分类垃圾桶，环保部门指导优化排烟设备，交警部门在高峰时段增派力量疏导交通。同时，针对投诉集中的食品安全隐患问题，市场监管人员加强巡查频次并现场指导规范操作。这种“倾听—响应—服务”的模式与以往冷冰冰的罚单不同，摊主们感受的是带着温度的帮扶与协作，从源头上减少了矛盾冲突，为后续治理奠定了信任基础。人大代表则持续关注听证成果落地，督促服务举措做实做细，推动城市管理在烟火气中展现柔性智慧。而在为此专门召开的协商会议上，确定了将集市开放时间、区域地点、准入业态、管理机制等作为试行公约的主要内容。

试行公约出台后，“摊主自治+政府监管”的模式广受好评。业内人士称，这一模式既尊重了摊主的主体地位，有效激发了其自我管理、自我约束、自我服务的积极性，又确保了政府在环境卫生、食品安全、公共秩序等关键领域的监管不缺位、不失位。公约明确的系统化规则，为摊主自治提供了清晰、可操作的框架。

在代表们的持续关注和推动下，摊主们逐渐从被动的“被管理者”转变为积极的“共治者”，在自觉遵守公约、主动维护夜市秩序、保持环境卫生、化解内部小纠纷等方面展现出高度的责任感和主人翁意识，共同守护着夜市的“烟火气”与长久活力。人大代表则发挥监督作用，关注公约执行效果，推动建立反馈机制，确保治理成果真正、持续地回应“民所盼”。这种以民为主体的自治实践，已成为近湖路网红集市一道靓丽而独特的新风景，实现了夜市从初期自发繁荣到如今规范有序、健康可持续的良性发展。

（中国日报江苏记者站 苍微）