传染病防治法最新修订解读：科学精准防控，维护各方权益

传染病防治法于1989年公布施行，分别于2004年、2013年进行了第一次修订和部分修改。2025年4月30日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过传染病防治法第二次修订，并定于2025年9月1日起施行。新修订的传染病防治法主要亮点是什么，提出了哪些具体要求？对此，国家卫生健康委法规司相关负责人进行了全面解读。

回应热点焦点问题

自此次传染病防治法修订工作启动以来，法定传染病病种的界定和范围一直为外界所关注。国家卫生健康委法规司相关负责人介绍，新修订的传染病防治法根据传染病危害程度、经济社会影响等因素，进一步明确了甲、乙、丙三类传染病的划分标准，并根据2008年、2013年、2020年和2023年传染病病种调整情况，增加新型冠状病毒感染（乙类）、猴痘（乙类）、手足口病（丙类），将人感染高致病性禽流感和人感染H7N9禽流感合并为人感染新亚型流感（乙类）。修订后的传染病防治法规定的法定传染病病种共有40种，其中甲类2种、乙类27种、丙类11种。

个人信息的使用和处理，是传染病防治法修订过程中颇受关注的另一个重点。对此，新修订的传染病防治法进行了全面回应。一方面，强调依法开展个人信息处理活动，确保个人信息安全，不得过度收集信息，相关信息（如个人电子风险提示码）不得用于疫情防控以外的目的。对未依法履行个人信息保护义务或泄露个人隐私、个人信息的，依法给予相应处罚。另一方面，针对疫情防控中出现的拒不执行疫情防控措施、出具虚假检验检测结论、侵害个人信息权益等行为，增加相应法律责任。同时，注重区分违法行为的性质、情节和危害程度，细化处罚种类和幅度，确保过罚相当。

新修订的传染病防治法进一步对泄露个人信息的法律责任作出详细规定。具体来说，有关部门未依法履行个人信息保护义务的，由本级或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。医疗机构、疾病预防控制机构泄露传染病患者、病原携带者、疑似患者或者上述人员的密切接触者的个人隐私或者个人信息的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门、疾病预防控制部门依据职责责令改正，给予警告或者通报批评，可以并处五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，对有关责任人员依照有关医师、护士管理等法律、行政法规规定追究法律责任。其他未依法履行个人信息保护义务的，依照有关个人信息保护的法律、行政法规规定追究法律责任。

“新修订的传染病防治法特别强调科学精准防控，兼顾了疫情防控、经济社会发展和民生保障等多个方面。”该负责人介绍，一是规定，采取的防控措施应当与疫情的程度、范围等相适应。二是规定，当有多种防控措施可供选择时，应当选择有利于最大程度保护单位和个人合法权益且对他人权益损害和生产生活影响较小的措施，并根据情况及时调整。三是要求，科学合理确定隔离范围和期限，明确申诉权利。四是要求，加强疫情防控中的民生保障。政府应当维持社会基本运行，保障基本生活必需品的供应和医疗服务的提供，对未成年人、老年人、残疾人、孕产期和哺乳期的妇女以及需要及时救治的伤病人员等群体予以特殊照顾。因隔离治疗、医学观察等措施导致不能工作的劳动者，用人单位应当保留其工作并支付在此期间的工资或者发放生活费。用人单位可以按规定享受有关帮扶政策。

推进更精准更有效地防

此次传染病防治法修订工作，是全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设的关键举措，对于强化传染病防治制度建设、完善相关管理措施、保障人民生命健康具有重要意义。国家卫生健康委法规司相关负责人表示，此次传染病防治法的修订主要突出四方面内容。一是完善传染病防治体制机制，压实“四方责任”。二是立足更精准更有效地防，改进传染病预防监测预警报告制度。三是完善应急处置制度，统筹疫情防控和经济社会发展。四是健全疫情救治体系，强化保障措施。此外，此次修订完善了法律责任，确保责任落实到位。

疫情防控离不开属地、部门、单位、个人四方科学有效的快速反应和有力有效的责任落实机制。新修订的传染病防治法明确了属地、部门、单位、个人“四方责任”，细化了街道办事处、乡镇人民政府、村委会、居委会以及单位和个人的权利义务，引导全社会有序参与传染病防治，对强化我国公共卫生安全体系建设具有重要意义。

新修订的传染病防治法对改进传染病预防监测预警报告制度进行了系统规定。该法明确，坚持预防为主，完善公共卫生设施和人居环境，强化医疗机构感染防控，严格病原微生物实验室管理，加强重点场所防控能力建设。加强传染病监测，建立监测哨点，拓展监测症状，强化联动监测、医防协同，建立智慧化多点触发机制，提高监测的敏感性和准确性。细化传染病预警制度，分析评估疫情风险，及时向社会发布健康风险提示，必要时由政府发布预警、启动应急响应。改进疫情报告制度，明确报告时限和方式，实行网络直报，畅通检验检测机构、社会公众的报告渠道，禁止干预报告，依法报告后排除疫情的报告者免责。细化疫情信息公布制度，各级疾病预防控制部门定期公布疫情信息；传染病暴发、流行时，及时、准确公布流行传播范围以及确诊、疑似、死亡病例数等信息。

新修订的传染病防治法总结新冠疫情防控经验，完善了传染病疫情应急处置制度，提高了政府应急处置能力。该法规定，疫情应对处置遵循属地管理原则，将采取紧急措施的程序由现行的“事前报批制”调整为“事后报告制”。对突发原因不明的传染病、新发传染病，县级以上地方人民政府可以预先采取甲类传染病防控措施，同时向上一级人民政府报告；接到报告的上级人民政府认为预先采取的防控措施不适当的，应当立即调整或者撤销。

医疗机构是传染病防治体系的中坚力量。新修订的传染病防治法规定，二级以上医疗机构应当有专门的科室并指定专门的人员，承担本机构的传染病预防、控制和传染病疫情报告以及责任区域内的传染病防治工作。基层医疗卫生机构应当有专门的科室或者指定人员，负责传染病预防、控制管理工作；在疾病预防控制机构指导下，承担本机构的传染病预防、控制和责任区域内的传染病防治健康教育、预防接种、传染病疫情报告、传染病患者健康监测以及城乡社区传染病疫情防控指导等工作。各级医疗卫生机构应当制定本单位传染病预防控制应急预案。

据了解，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局近期已联合部署学习宣传贯彻新修订的传染病防治法相关工作。相信随着宣贯工作的开展，法律条文将逐步落地落实，真正成为守护人民生命健康、维护各方合法权益的法律武器。

文：健康报记者 宁艳阳

编辑：门雯雯 管仲瑶

校对：杨真宇

审核：秦明睿 叶龙杰